工信部日前全文公布了《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。按照規(guī)劃，到2015年我國(guó)要在核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應(yīng)用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。

　　以應(yīng)用促發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要任務(wù)包括大力攻克核心技術(shù)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育骨干企業(yè)，積極開展應(yīng)用示范，合理規(guī)劃區(qū)域布局，加強(qiáng)信息安全保障，提升公共服務(wù)能力等八個(gè)方面；在具體舉措上，明確將推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、“十區(qū)百企”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等五大重點(diǎn)工程。

　　技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，《規(guī)劃》明確了信息感知技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、信息處理技術(shù)、信息安全技術(shù)等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的核心技術(shù)，將重點(diǎn)支持超高頻和微波RFID標(biāo)簽、智能傳感器等技術(shù)發(fā)展。同時(shí)要求建立高效的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，到2015年，初步完成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

　　產(chǎn)業(yè)布局方面，將引入多元化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的制造業(yè)、通信業(yè)與應(yīng)用服務(wù)業(yè)，形成和完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和100個(gè)骨干企業(yè)。

　　目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣受制于應(yīng)用匱乏，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)高投入的新興行業(yè)來(lái)說，政府推動(dòng)、示范引導(dǎo)將有助于產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)此，《規(guī)劃》提出，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重點(diǎn)行業(yè)，交通、電力、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障領(lǐng)域，公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等社會(huì)管理和民生服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀閼?yīng)用示范工程的重點(diǎn)支持對(duì)象。

　　在相關(guān)財(cái)稅政策支持方面，物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一享受諸多政策支持。工信部、財(cái)政部設(shè)立專項(xiàng)基金，“十二五”期間發(fā)放50億元。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本向物聯(lián)網(wǎng)集聚。《規(guī)劃》進(jìn)一步提出，除了對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)I造政策法規(guī)環(huán)境，還將加大財(cái)稅支持力度，如增加物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，加大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的投入比重，鼓勵(lì)民資、外資投入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。要積極發(fā)揮中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的作用，支持中央企業(yè)在安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

　　細(xì)分行業(yè)率先分享市場(chǎng)蛋糕

　　《規(guī)劃》指出，目前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與全球同處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2010年物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模接近2000億元。工信部電信研究院此前發(fā)布的物聯(lián)網(wǎng)白皮書預(yù)計(jì)，“十二五”期末我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到5000多億元的規(guī)模，形成萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)計(jì)在“十三五”后期。

　　物聯(lián)網(wǎng)包含感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層，需要經(jīng)過全面感知、可靠傳遞、智能處理等環(huán)節(jié)。處于從概念到落地的初始階段，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上游的感知層和下游的行業(yè)應(yīng)用將是重點(diǎn)扶持方向。隨著《規(guī)劃》的出臺(tái)和一系列優(yōu)惠政策的推出，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將步入快速發(fā)展軌道，諸多細(xì)分行業(yè)會(huì)率先受益。

　　其一，智能卡行業(yè)。智能卡已應(yīng)用到銀行、電信、交通、社會(huì)保險(xiǎn)、電子商務(wù)等領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的諸多方面智能化，智能卡獨(dú)特的技術(shù)特性以及不可替代的地位開始顯現(xiàn)。

　　其二，無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）行業(yè)。目前，RFID在證照防偽、電子支付、出入控制、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。FRID產(chǎn)業(yè)鏈主要包括標(biāo)簽、終端設(shè)備、軟件、系統(tǒng)集成四部分。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過100億元，其中低頻和高頻RFID相對(duì)成熟。在延伸的應(yīng)用上，移動(dòng)支付是RFID在個(gè)人應(yīng)用領(lǐng)域的最典型應(yīng)用。隨著移動(dòng)支付牌照的發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)制定的提速，行業(yè)已處于爆發(fā)性增長(zhǎng)的前夜。

　　其三，傳感器作為物聯(lián)網(wǎng)信息采集基礎(chǔ)，不僅率先受益于物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，未來(lái)還將是整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中需求量最大和最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。目前，全國(guó)有1600多家企事業(yè)單位從事傳感器的研制、生產(chǎn)和應(yīng)用，年產(chǎn)量達(dá)24億只，市場(chǎng)規(guī)模已超過900億元。

　　隨著《規(guī)劃》的推進(jìn)，應(yīng)用落地的進(jìn)程將加速。行業(yè)應(yīng)用上，目前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)在安防、電力、交通、物流、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用。此外，物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、市政設(shè)施監(jiān)控、樓宇節(jié)能、食品藥品溯源等方面也開展了廣泛的應(yīng)用。此次《規(guī)劃》將智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療、智能家居等作為重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工程，將進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　需做好區(qū)域分工與行業(yè)協(xié)調(diào)

　　與云計(jì)算等相比，物聯(lián)網(wǎng)是最為貼近行業(yè)實(shí)際應(yīng)用的革命性新興技術(shù)，然而產(chǎn)能過剩的局面嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展前景。目前，全國(guó)90%以上省份都把物聯(lián)網(wǎng)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)，幾乎所有的一二線城市都在建設(shè)或籌建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。

　　賽迪顧問發(fā)布報(bào)告顯示，2010年國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角，以及中西部地區(qū)四大區(qū)域集聚發(fā)展的總體產(chǎn)業(yè)空間布局。未來(lái)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)空間演變將呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展“多點(diǎn)開花”，熱點(diǎn)地區(qū)不斷涌現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)分布“星火燎原”，二、三線城市紛紛投身物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)演變“合縱連橫”，區(qū)域分工將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)需擺脫一窩蜂式的無(wú)序發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展方向和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！兑?guī)劃》也指出，十二五期間將重點(diǎn)培育10個(gè)物聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè)。事實(shí)上，尋求差異化發(fā)展將有助于形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，自2010年全面啟動(dòng)以來(lái)，上海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)已率先跨入千億元級(jí)城市行列。目前上海有產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過300家，年產(chǎn)值達(dá)到千億元規(guī)模。在RFID、M2M通信芯片和模塊、傳感器等領(lǐng)域初步具備了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，物聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上是應(yīng)用的集聚，因此，其發(fā)展將有賴于行業(yè)間的協(xié)作，如制造業(yè)、通信業(yè)與應(yīng)用服務(wù)業(yè)。目前，電信運(yùn)營(yíng)商成為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要力量，三家均將物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)提升至戰(zhàn)略層面，并為此制定了戰(zhàn)略規(guī)劃。而中電信大力推進(jìn)的“智慧城市”已經(jīng)成為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用熱點(diǎn)。