全國政協(xié)十一屆五次會議提案第0005號

案 由:關(guān)于促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委,科技部,中國證監(jiān)會,中國銀監(jiān)會,財政部辦理

提 案 人：臺盟中央

主 題 詞：發(fā)展,產(chǎn)業(yè)

提案形式：黨派提案

內(nèi) 容：

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已深入經(jīng)濟社會各個行業(yè)領(lǐng)域。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，在工業(yè)過程控制、安全生產(chǎn)、管理、物流、智能產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)，將有力推進工業(yè)化和信息化的深度融合，從而促進我國經(jīng)濟和信息技術(shù)的向前發(fā)展。目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已由起步發(fā)展進入規(guī)模發(fā)展的階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)過調(diào)研，我們形成了關(guān)于促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點建議：

一、加強宣傳力度，推廣行業(yè)應(yīng)用

目前一些地區(qū)和部門對物聯(lián)網(wǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不足、重視不夠，現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)運用主要是社會、企業(yè)自發(fā)行為。有人將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)理解成條碼和IC識別卡的升級產(chǎn)物，有人將物聯(lián)網(wǎng)和RFID作為是一種當(dāng)前的“時尚”，認為它不會持續(xù)太久。這需要我們進一步加強宣傳力度，從政府的窗口網(wǎng)站、各種媒體（特別是報紙和電視）宣傳物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，舉辦科普講座和專家咨詢活動，在民眾中進一步宣傳物聯(lián)網(wǎng)的基本知識，選取特色行業(yè)進行應(yīng)用示范及推廣。

二、出臺應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的體系建設(shè)規(guī)劃

物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍很大，涉及較多的公共基礎(chǔ)設(shè)施改造，需要進行體系建設(shè)的規(guī)劃，盡早出臺應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的體系建設(shè)規(guī)劃能大規(guī)模推動社會應(yīng)用的積極性，從而降低規(guī)?；瘧?yīng)用的成本，便于搶抓物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場。建議主攻物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心技術(shù)，以突出當(dāng)前我國物聯(lián)網(wǎng)的特點及塑造物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。

三、注重應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的配套政策組合拉動

為了有效拉動物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用市場，建議統(tǒng)一規(guī)劃、采取配套組合政策逐步引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的資金投入，以形成有利于產(chǎn)業(yè)升級和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場轉(zhuǎn)型的格局。要高度重視物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專利的培育，從政策上給予更多鼓勵和支持，并把引進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為自主創(chuàng)新的新起點。擴大具有全局影響力的領(lǐng)域、產(chǎn)品的推廣，進一步探索并理順相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的體制和機制。

四、建立完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

首先在技術(shù)層面，建議加大對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的扶持力度，支持企業(yè)通過增加投入，加強生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)和先進制造技術(shù)的研究；要高度重視物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專利的培育，從政策上給予更多鼓勵和支持。其次在結(jié)構(gòu)層面，建議突出重點，積極扶持產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展前景好的產(chǎn)品和項目，優(yōu)先為這些項目開拓和提供配套的市場，以促進其健康成長和發(fā)展。第三在資金層面，建議積極拓寬物聯(lián)網(wǎng)項目融資渠道：一是盡快設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育專項基金，主要用于物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣；二是建立政府與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，積極推介物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目，促進金融機構(gòu)加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信貸支持力度；三是優(yōu)先支持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資等等，四是建議將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和示范工程列入政府采購目錄，使用財政性資金和國有企業(yè)采購時優(yōu)先購買。

五、加強人才培養(yǎng)，提供強有力的人才保障

在加強人才培養(yǎng)方面，鼓勵高校中設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的課程、專業(yè)，加大物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研究，高校與企業(yè)以項目為驅(qū)動，共建實驗室。積極引進國內(nèi)外的先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，通過產(chǎn)業(yè)項目帶動，在實踐中培養(yǎng)和磨煉出一批優(yōu)秀的技術(shù)與管理人才。

六、加強對臺交流合作，促進海峽兩岸物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展

臺灣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在世界上處于領(lǐng)先水平，可以通過兩岸間的產(chǎn)業(yè)交流合作，促進兩岸物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)攜手發(fā)展。比如，全球自動識別設(shè)備五大專業(yè)廠商之一臺灣阿丹電子廈門有限公司就與廈門大學(xué)軟件學(xué)院成立了“物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心”，通過走產(chǎn)學(xué)研的道路，雙方優(yōu)勢互補，精誠合作，為推動兩岸互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的示范性作用。