12月16日下午至17日上午，工業(yè)和信息化部在深圳召開(kāi)全國(guó)地方電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)吳德林到會(huì)致辭，工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司鐘世龍副巡視員作重要講話，深圳和北京、新疆、海南、浙江、青島等六個(gè)省市電子政務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。深圳電子政務(wù)總體發(fā)展水平在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，一些經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)得到了上級(jí)主管部門(mén)的充分肯定。

　　“十一五”期間，深圳市電子政務(wù)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2006年，以建設(shè)首個(gè)國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)城市為契機(jī)，發(fā)布《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)工作的意見(jiàn)》及相關(guān)8個(gè)配套文件，大力推進(jìn)我市電子政務(wù)“1415工程”。

　　2008年，我市啟動(dòng)“陽(yáng)光政府”工程，發(fā)布《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)構(gòu)建陽(yáng)光政府的意見(jiàn)》，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法反饋、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上監(jiān)督等五大系統(tǒng)。此外，借助我市特區(qū)一體化、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等契機(jī)，加大基層電子政務(wù)工作力度，提升公共服務(wù)信息化水平，積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

　　當(dāng)前，我市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同成效顯著，自2007年以來(lái)，市政府門(mén)戶網(wǎng)站連續(xù)5年在全國(guó)300多個(gè)地市級(jí)和副省級(jí)城市評(píng)比中位居前兩位，電子公共服務(wù)水平全面提升，形成了服務(wù)主導(dǎo)、應(yīng)用深化、集約發(fā)展、整體推進(jìn)的良好局面。

　　推進(jìn)公共服務(wù)信息化

　　近年來(lái)，我市電子政務(wù)按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，逐步從以內(nèi)部政務(wù)管理為重點(diǎn)向以對(duì)外政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，從以政府為中心向以社會(huì)公眾為中心轉(zhuǎn)變，大力推行公共服務(wù)信息化，有效促進(jìn)了各級(jí)政府電子公共服務(wù)水平提升。

　　我市加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容梳理和保障，逐年完善《深圳市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)目錄》，初步形成市、區(qū)兩級(jí)政府、43個(gè)政府部門(mén)和4類(lèi)公共企事業(yè)單位的內(nèi)容保障目錄。網(wǎng)站的信息數(shù)量達(dá)15萬(wàn)余條，網(wǎng)上辦事細(xì)分為38大類(lèi)，行政審批和各類(lèi)辦事事項(xiàng)3835項(xiàng)，同時(shí)另為7類(lèi)特殊人群開(kāi)通快速辦事通道和34項(xiàng)場(chǎng)景式服務(wù)。

　　各區(qū)、各部門(mén)進(jìn)一步拓展電子公共服務(wù)渠道，強(qiáng)化服務(wù)功能，12345等各類(lèi)政府公共服務(wù)電話年接聽(tīng)量超過(guò)500萬(wàn)次，社區(qū)綜合便民服務(wù)平臺(tái)的一站式窗口功能進(jìn)一步提升，社區(qū)信息服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，廣大市民和企業(yè)越來(lái)越真切地感受到政府公共服務(wù)的方便快捷。

　　為了提高電子公共服務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度和使用率，2011年我市編制并發(fā)放《深圳市電子公共服務(wù)指引》，以市民和企業(yè)的生命周期為主線，將不同階段所關(guān)心的主題服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，方便查詢，使廣大企業(yè)和市民了解通過(guò)電子政務(wù)能辦什么事情以及如何辦，鼓勵(lì)市民和企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)事項(xiàng)。

　　業(yè)務(wù)協(xié)同成效顯著

　　近年來(lái)，我市以重點(diǎn)領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為突破口，推進(jìn)了一批在全國(guó)有較大影響力的電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，如義務(wù)教育就讀和免費(fèi)資格協(xié)同審核系統(tǒng)、居住證信息系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、空間與地理信息系統(tǒng)、國(guó)地稅聯(lián)合辦證平臺(tái)等，顯著提高了政務(wù)管理和服務(wù)水平。

　　義務(wù)教育就讀和免費(fèi)資格協(xié)同審核系統(tǒng)投入使用，中小學(xué)生和家庭只需網(wǎng)上填報(bào)信息，就能夠得到公安、工商、計(jì)生、國(guó)土、勞動(dòng)保障、出租屋等6個(gè)部門(mén)的一站式網(wǎng)上核驗(yàn)服務(wù)，核驗(yàn)結(jié)果直接反饋到學(xué)校，學(xué)生家長(zhǎng)不必到各個(gè)部門(mén)開(kāi)具證明，節(jié)約了大量時(shí)間和精力。

　　居住證信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了公安、勞動(dòng)保障、出租屋管理、計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)、教育等政府部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)上辦證成為主要渠道，提升了辦證速度，方便了廣大辦證人員，對(duì)居住證推廣工作發(fā)揮了重大作用。

　　深圳國(guó)地稅聯(lián)合辦證平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了一窗受理、一個(gè)識(shí)別號(hào)、一套證件、一套業(yè)務(wù)流程、一個(gè)處理平臺(tái)、一次處罰的六個(gè)統(tǒng)一，納稅人只需在深圳國(guó)地稅任一窗口進(jìn)行一次登記，便可實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅數(shù)據(jù)共享，有效降低了征納成本，提高了稅收征管效率。

　　電子監(jiān)察全面推廣

　　市監(jiān)察局牽頭建設(shè)了深圳市電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)政府部門(mén)信息公開(kāi)工作進(jìn)行在線實(shí)時(shí)檢查和常態(tài)監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)控、評(píng)估。投入應(yīng)用后顯示出十分明顯的作用，推動(dòng)了施政行為的依法、規(guī)范、公開(kāi)和高效。得到了中紀(jì)委、監(jiān)察部等上級(jí)機(jī)關(guān)的高度肯定，并全國(guó)推廣。

　　我市建立綜合績(jī)效評(píng)估體系，從行政業(yè)績(jī)、行政效率、行政執(zhí)行力、行政成本等方面設(shè)定20多個(gè)評(píng)估指標(biāo)對(duì)市政府職能部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)政府目標(biāo)管理、部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)等完成情況的全程督查，實(shí)現(xiàn)了評(píng)估的自動(dòng)化、動(dòng)態(tài)化和數(shù)量化，對(duì)政府各部門(mén)提質(zhì)提效發(fā)揮了重要作用。

　　堅(jiān)持集約化建設(shè)模式

　　我市按照“統(tǒng)一建設(shè)、共享使用”的集約化建設(shè)模式，建設(shè)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)性軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。目前，已形成全市統(tǒng)一的黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)、內(nèi)網(wǎng)安全及應(yīng)用支撐平臺(tái)等，為各區(qū)、各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐，有效提高了基礎(chǔ)設(shè)施共享利用率和綜合應(yīng)用成效。全市的黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋到市區(qū)街道；三大基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)初具規(guī)模，空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已建成并投入運(yùn)行，人口和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已啟動(dòng)建設(shè)。

　　信息安全工作全國(guó)推廣

　　我市黨政機(jī)關(guān)信息安全工作得到了工信部的高度評(píng)價(jià)。在今年全國(guó)信息安全工作交流會(huì)上，工信部信息安全協(xié)調(diào)司的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市電子政務(wù)信息安全工作給予了肯定，同時(shí)表示將考慮把深圳的相關(guān)工作規(guī)范上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)推廣。11月份工信部在我市召開(kāi)了全國(guó)政府信息安全檢查技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，我市代表對(duì)深圳市信息安全聯(lián)合工作平臺(tái)進(jìn)行了介紹和現(xiàn)場(chǎng)演示，各地代表紛紛表示深圳的做法非常具有借鑒意義。

　　近年來(lái)，我市由市科工貿(mào)信委會(huì)同市委辦公廳、市政府辦公廳、市公安局、國(guó)家安全局、國(guó)家保密局、密碼管理局等七部門(mén)建立了全市黨政機(jī)關(guān)信息安全聯(lián)合檢查機(jī)制，成立聯(lián)合檢查組每年對(duì)各區(qū)和全市黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展包括信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)、保密、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)接入、防竊密、商用密碼產(chǎn)品使用等內(nèi)容的信息安全聯(lián)合檢查。工作年初有部署，檢查有標(biāo)準(zhǔn)，工作有指南，績(jī)效有評(píng)估，自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，得到了工信部領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，在多個(gè)全國(guó)性交流會(huì)上安排深圳介紹聯(lián)合檢查經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2010年我市將“信息安全”指標(biāo)納入到了全市政府績(jī)效評(píng)估體系中，使信息安全聯(lián)合檢查與績(jī)效評(píng)估工作形成聯(lián)動(dòng)，促使各單位更加重視信息安全工作。該項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，我市黨政機(jī)關(guān)信息安全狀況有了明顯改善。今年前三季度，在同一套指標(biāo)體系下，全市各單位平均得分從70多分上升到90多分。

　　為推動(dòng)政府各部門(mén)充分利用互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)和市民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，我市開(kāi)展了全市電子公共服務(wù)數(shù)字證書(shū)一證通用工作，由廣東省3家電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)為我市各政府部門(mén)提供數(shù)字證書(shū)服務(wù)，深圳市的企業(yè)和市民只需使用3家電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)中任何一家的證書(shū)，就可以到政府各部門(mén)辦理已開(kāi)通數(shù)字證書(shū)應(yīng)用的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一證通用”。該項(xiàng)工作既有力地推進(jìn)跨部門(mén)、跨地域的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在安全可信的前提下健康發(fā)展，又避免了產(chǎn)生新的信息孤島。

　　今年大運(yùn)會(huì)前期，我市黨政機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)和部分重要政府網(wǎng)站頻繁受到攻擊，出現(xiàn)了一些奧運(yùn)、亞運(yùn)期間都未曾出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻。為確保大運(yùn)會(huì)期間我市黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)攻擊，避免出現(xiàn)重大信息安全事件，我市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大運(yùn)會(huì)期間全市黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作的通知》，制定了保障方案和應(yīng)急預(yù)案，建立了24小時(shí)值班制度，針對(duì)各類(lèi)可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件編制了網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置指引，指導(dǎo)各單位一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事件第一時(shí)間迅速處置，防止事件影響擴(kuò)大。我市還協(xié)調(diào)國(guó)家、省信息安全權(quán)威部門(mén)對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行滲透測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并通知相關(guān)單位進(jìn)行整改，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展僵尸網(wǎng)絡(luò)打擊，采取措施有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)攻擊。在全市各區(qū)各部門(mén)通力配合下，確保了大運(yùn)會(huì)期間我市黨政機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)生信息安全事件。

　　“十二五”是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新三十年開(kāi)局的五年，我市電子政務(wù)在經(jīng)歷了“十五”時(shí)期全面啟動(dòng)、“十一五”時(shí)期建設(shè)發(fā)展階段后，將進(jìn)入以服務(wù)為主線、以“深圳質(zhì)量”為主題的深化應(yīng)用時(shí)期。為有序推進(jìn)電子政務(wù)工作，我市組織編制了《深圳市電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出，“十二五”期間建成全業(yè)務(wù)、全流程、集約化的電子政務(wù)體系和覆蓋民生的電子公共服務(wù)體系，黨政機(jī)關(guān)信息能力顯著提升，并通過(guò)開(kāi)展數(shù)字惠民服務(wù)工程、社會(huì)和城市智能管理工程、基層電子政務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政促進(jìn)工程、行政提質(zhì)提效工程、反腐倡廉陽(yáng)光工程、基礎(chǔ)支撐保障工程和電子政務(wù)云試點(diǎn)工程等八大重點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)“十二五”時(shí)期我市電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)實(shí)現(xiàn)，使我市電子政務(wù)工作邁上新臺(tái)階。（