一、前言

當(dāng)前，我國城市化進程正面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，如何不斷提高城市發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，全面提升城市生活品質(zhì)，解決城市發(fā)展中的交通、能耗、安全等問題，已成為關(guān)鍵。而“智慧城市”順應(yīng)了當(dāng)前全球先進城市發(fā)展演進和技術(shù)變革的時代潮流，是當(dāng)今世界推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市信息化進程中的前沿理念和探索實踐，是我國新一輪城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的客觀要求，是提升城市品質(zhì)和競爭力的必然途徑，也是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更好地保障和改善民生的重大舉措。

“智慧城市”是信息化和城市化深度融合的必然結(jié)果，是信息化新一輪發(fā)展的必然要求，是在新一代信息技術(shù)和知識經(jīng)濟加速發(fā)展的背景下，以智慧基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以信息技術(shù)高度集成，信息資源深度開發(fā)和應(yīng)用智慧化為主要特征，以智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市科學(xué)發(fā)展新模式。

本規(guī)劃立足我市實際，分析了“十二五”期間“智慧嘉興”建設(shè)面臨的形勢，提出了今后五年“智慧嘉興”建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，重點對我市未來智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用領(lǐng)域、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧支撐體系等方面進行認真了謀劃，力求通過高水平的頂層設(shè)計，使規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和可操作性，成為引領(lǐng)“智慧嘉興”發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

（一）規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2011—2015年，重大問題展望到2020年。

（二）規(guī)劃依據(jù)

1．《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》

2．《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》

3．《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

4．《浙江省國民經(jīng)濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃》

5．《浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年）》

6．《嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

7．《嘉興市國民經(jīng)濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃》

8．《嘉興市無線傳感網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》

二、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

    “十一五”期間，全市突出信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略地位，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，推動我市經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。以全面普及和深化應(yīng)用為重點，以信息資源開發(fā)利用為核心，以電子政務(wù)建設(shè)為先導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進，大幅提高了我市國民經(jīng)濟和社會信息化水平，提升了城市的管理水平和民眾的生活品質(zhì)，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，培育了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標(biāo)，加快了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為智慧城市建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。

1．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合實力顯著增強

    2010年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2296億元，人均GDP達到9958美元；財政總收入334.3億元，其中地方財政收入176.8億元；城鄉(xiāng)居民收入分別達到27487元和14365元，農(nóng)民收入增幅連續(xù)七年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比為1.91:1，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)。社會發(fā)展水平連續(xù)多年居全省前列，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、全國雙擁模范城、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、全國科技進步示范市、國家創(chuàng)新型試點城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市和國家歷史文化名城；市及所轄五縣（市）均進入全國科技進步先進行列，全部榮獲省級文明城市（縣城）、省級教育強縣（市）稱號。

2．信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善

    “十一五”期間，我市堅持適度超前建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，注重統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，加快系統(tǒng)升級改造步伐，信息設(shè)施使用率指標(biāo)逐年提升。“十一五”期間，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達180G；城區(qū)基本實現(xiàn)了千兆到小區(qū)、到大樓；農(nóng)村實現(xiàn)村村通寬帶。全市城鄉(xiāng)固定電話用戶163.09萬戶，移動電話用戶468.22萬戶，電話普及率184.8%，高于全省平均水平54.6個百分點；寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶79.83萬戶，普及率23.4%。在全省率先實現(xiàn)廣播電視和有線電視兩個100%的全覆蓋基礎(chǔ)上，有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造和高清互動數(shù)字電視平臺建設(shè)全面完成，并實現(xiàn)由模擬電視向數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。

3．電子政務(wù)促進政府服務(wù)轉(zhuǎn)型作用顯著

     “十一五”期間，全市電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)日益完善?！爸袊闻d”政府門戶網(wǎng)站群服務(wù)內(nèi)容和功能更加豐富，網(wǎng)上市長熱線、在線問政、網(wǎng)上值班室等互動欄目的開通，樹立了親民政府的形象；網(wǎng)上審批、網(wǎng)上稅務(wù)申報、網(wǎng)上企業(yè)登記和年檢、行政審批辦證等系統(tǒng)的應(yīng)用，極大地方便了市民和企業(yè)；聯(lián)網(wǎng)審計、網(wǎng)上監(jiān)察等系統(tǒng)進一步規(guī)范了政府行政行為；建立了政府?dāng)?shù)據(jù)交換平臺，空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、工商經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫、公安人口數(shù)據(jù)庫等一批基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫的建成和數(shù)據(jù)的日益充實、完善，政府部門間資源整合、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同逐步展開。形成了較為完善的政府工作、服務(wù)應(yīng)用體系，依法行政和公共服務(wù)能力得到全面提高，為政府高效服務(wù)轉(zhuǎn)型打下堅實基礎(chǔ)。

4．信息技術(shù)推廣應(yīng)用成效明顯

    城市管理與公共服務(wù)信息化水平顯著提升。公共事務(wù)、公共安全、城市規(guī)劃、交通、公積金、氣象以及水電煤氣等公共事業(yè)領(lǐng)域信息化管理與服務(wù)系統(tǒng)的建成與應(yīng)用，嘉興市民卡的發(fā)行，提高了城市管理與服務(wù)水平；嘉興教育網(wǎng)和基礎(chǔ)教育資源庫基本建成；數(shù)字檔案館和網(wǎng)上圖書館開通服務(wù)；交通信息化加快推進，建成全國首個內(nèi)河水上交通指揮中心；國家電網(wǎng)生產(chǎn)與調(diào)度系統(tǒng)初步實現(xiàn)智能化；實現(xiàn)市域公交“一卡通”工程，并與杭州市公交IC卡互聯(lián)。

    制造業(yè)信息化和企業(yè)信息化縱深推進。信息技術(shù)在裝備制造、電力、石化、冶金、建材、紡織、印染等重點行業(yè)的融合應(yīng)用不斷深化，對增強創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置、變革生產(chǎn)方式、提高資源利用效率等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。商貿(mào)、旅游、餐飲、金融等服務(wù)行業(yè)普及應(yīng)用信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)，提升競爭能力，服務(wù)業(yè)信息化加快了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

社區(qū)信息化深入發(fā)展。實現(xiàn)“96345”服務(wù)網(wǎng)站、社區(qū)數(shù)字閱覽室、社區(qū)信息亭等全方位的社區(qū)服務(wù)，信息技術(shù)對推進公眾服務(wù)信息化和電子商務(wù)發(fā)展，改善、提高社區(qū)管理水平成效卓著。

5．電子信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

     “十一五”期間，我市電子信息業(yè)認真實施建設(shè)大平臺、引進大項目、培育大企業(yè)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、改善大環(huán)境的發(fā)展思路，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。2010年全市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入527.66億元，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)（426家）主營業(yè)務(wù)收入471.14億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值480.75億元，出口交貨值188.72億元，利潤和稅金分別達47.17億元和6.98億元；軟件與信息服務(wù)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入為56.52億元。與“十五”期末相比，規(guī)模增長了3.3倍，利潤增長了6.3倍，稅金增長了2.4倍，電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全市工業(yè)中的占比由“十五”期末的6.93%提高到9.63%；利潤在全市工業(yè)中的占比由“十五”期末的7.37%提高到15.16%。產(chǎn)業(yè)的增長質(zhì)量進一步提高，電子信息產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位開始體現(xiàn)，對地方經(jīng)濟的提升效應(yīng)和拉動作用日益明顯。

6．物聯(lián)網(wǎng)起步全國領(lǐng)先

    我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國的“第一梯隊”。早在2004年，中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所和嘉興市政府合作成立了中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心，成為所、市共建的中科院傳感器網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化平臺；培養(yǎng)建成了一支數(shù)百人的傳感器網(wǎng)絡(luò)研發(fā)團隊；在標(biāo)準制定、專利授予等方面，處于全國領(lǐng)先地位，在傳感器網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了一批重要成果；涌現(xiàn)了中國電子科技集團第36研究所、佳利電子等一批骨干企業(yè)；通過大力推廣物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)在公共安全、民航、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)的深入應(yīng)用，積極搭建從仿真設(shè)計，聯(lián)調(diào)、測試到環(huán)境性能考證的一整套完備的傳感器網(wǎng)絡(luò)開發(fā)平臺，基本形成了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準制定、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為“十二五”期間大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展環(huán)境

     “物聯(lián)網(wǎng)”、“云計算”等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，突破了傳統(tǒng)思維、管理模式和生產(chǎn)率方式，創(chuàng)新發(fā)展了人、物以及環(huán)境的關(guān)系，為城市的智能化管理提供了可行性。在投入和資源消耗不變的情況下，智慧城市比傳統(tǒng)城市能產(chǎn)出更多的紅利效益，從而使人們對城市的發(fā)展提出了更高的要求，打造智慧城市的需求日益迫切。

1．國家宏觀政策為智慧城市建設(shè)提供良好的宏觀環(huán)境

    黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，明確提出要“全面提高信息化水平”，“推動信息化和工業(yè)化深度融合”、“實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)‘三網(wǎng)融合’，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用”。并將培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對嘉興城市建設(shè)提出內(nèi)在需求

    我市具有塊狀經(jīng)濟發(fā)達、縣域發(fā)展均衡、城鄉(xiāng)差距小的特色優(yōu)勢，人均GDP已近一萬美元，經(jīng)濟活力較強，已經(jīng)具備了向更高水平攀登的發(fā)展基礎(chǔ)，即將進入以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新來支撐發(fā)展的新階段。我市要謀求社會管理的和諧和高效、百姓生活的舒適和便捷、產(chǎn)業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，在更高平臺上實現(xiàn)又好又快新跨越，只有樹立更加先進的發(fā)展理念，大力度推進轉(zhuǎn)型升級，高水平建設(shè)智慧城市。

3．大院名校和骨干電子信息企業(yè)提供技術(shù)及產(chǎn)業(yè)保障

    嘉興現(xiàn)擁有包括浙江清華長三角研究院、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、中國電子科技集團公司第36研究所以及嘉興學(xué)院等在內(nèi)的一批大院名校資源，極大地提升了我市智慧城市建設(shè)的智力支持和技術(shù)保障能力。同時，作為浙江傳統(tǒng)的電子信息產(chǎn)業(yè)強市，我市擁有包括天通控股、聞泰集團、嘉科電子、浙江嘉康等在內(nèi)的一大批骨干電子信息企業(yè)，具備在多方面國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)和生產(chǎn)能力。

但是，在智慧城市建設(shè)中，也面臨著一些問題：一是認識和投入不足。智慧城市的建設(shè)是一個全新的城市建設(shè)模式，在城市管理、建設(shè)的實踐中尚無經(jīng)驗和先例可借鑒。各層面的管理者、建設(shè)者、城市活動參與者對此也存在著認識上的偏差和投入的不足。因此如何提高認識，充分發(fā)揮政府、社會、企業(yè)的共同力量，引進市場參與者，是目前智慧城市建設(shè)面臨的最大問題。二是規(guī)劃統(tǒng)籌不足與技術(shù)標(biāo)準缺乏。一些部門擬定了本部門智慧行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，但是缺乏市級層面的統(tǒng)籌，部門間缺乏協(xié)調(diào)，容易形成智慧孤島；其次，智慧城市的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準，難以保證各系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互操作。

三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想與基本原則

1．指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以富民強市為主題，以科技創(chuàng)新和示范應(yīng)用為重點，綜合利用新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)社會管理的高效和透明，經(jīng)濟發(fā)展的高速和綠色，公眾生活的舒適和便捷，支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。全面提高城市的綜合競爭力，全力打造信息優(yōu)政、信息興業(yè)、信息惠民的智慧城市。

2．基本原則

    建設(shè)智慧城市必須要堅持以下原則：

    —政府主導(dǎo)，分步推進。加強統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理，加大投入和建設(shè)力度，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和市民為主體、市場為導(dǎo)向的推進體系；通過分階段發(fā)展，滾動推進實施計劃，促進智慧城市建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。

    —注重實效，惠及民生。著眼于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和市民生活改善，大力推進技術(shù)、應(yīng)用、管理以及體制機制的創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高城市運行效率和公共服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大市民、企業(yè)切實感受到智慧城市建設(shè)帶來的實惠和便捷。

    —立足產(chǎn)業(yè)，發(fā)展應(yīng)用。切實把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點，大力推動基于新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)制造和廣泛應(yīng)用，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    —創(chuàng)新引領(lǐng)，示范帶動。推進技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場開發(fā)能力；通過試點示范，著力推進智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)和重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，以示范和試點帶動智慧城市建設(shè)整體工作持續(xù)推進。

    —突出重點，聚焦項目。圍繞經(jīng)濟建設(shè)、城市運行、社會管理、公共服務(wù)重點領(lǐng)域，突出針對性、實效性和可操作性，聚焦共性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新示范性、業(yè)務(wù)協(xié)同性項目，強化階段目標(biāo)和建設(shè)進度，加快信息技術(shù)在城市發(fā)展各領(lǐng)域的深入應(yīng)用。

（二）主要目標(biāo)

    充分發(fā)揮“數(shù)字嘉興”的建設(shè)成果，持續(xù)推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，工業(yè)化與信息化的融合，物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，積極創(chuàng)建智慧城市的綜合體系，努力成為行政效率提升的倍增器，公共服務(wù)優(yōu)化的助推器，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器，信息行業(yè)成長的孵化器，公眾生活品質(zhì)的提升器。

    力爭通過5年的努力，在基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實現(xiàn)突破。到2015年，嘉興的信息化水平進入全國同類城市領(lǐng)先行列，基本建成寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)行政、商企、民生各領(lǐng)域比較廣泛的智慧應(yīng)用，打造一批重點示范工程和一定規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，形成智慧城市發(fā)展的基本框架，逐步走出具有嘉興特色的智慧城市發(fā)展之路。

    十二五”期間，“智慧嘉興”建設(shè)的具體目標(biāo)是：

1．智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐信息化能力進一步增強

    信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)超前，至“十二五”期末，光纖干線寬帶網(wǎng)進一步優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超過1000G，移動寬帶互聯(lián)網(wǎng)完成全市域3G網(wǎng)絡(luò)的100%覆蓋并平滑向4G網(wǎng)絡(luò)過渡，城域網(wǎng)寬帶覆蓋率達100%以上，農(nóng)村家庭寬帶接入比例大幅提高；基本實現(xiàn)廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化、泛在化、融合化、智能化水平和支撐信息化的能力。

2．建立覆蓋全市的智慧應(yīng)用體系

    建立城市生產(chǎn)生活主要方面的智慧應(yīng)用體系，包括智慧政務(wù)、智慧民生、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧健康、智慧城管、智慧文教、智慧環(huán)保、智慧物流、智慧旅游等十個領(lǐng)域。以點帶面、突出實效，打造經(jīng)濟發(fā)展制高點，提升市民生活質(zhì)量；政府和社會有序投資，合力共建，良性循環(huán)。

3．工業(yè)化與信息化達到深度融合

    從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層面推進“兩化融合”向深度發(fā)展，重點推進制造業(yè)智能化、服務(wù)化和綠色化；以信息化推動經(jīng)濟向高效益、集約化、低碳化方向發(fā)展，實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展方式和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的信息化水平進一步提升，信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，至“十二五”期末，全市信息產(chǎn)業(yè)大行業(yè)主營收入達1500億元。

4．人才體系建設(shè)更為完善

    依托科研院所、高校和骨干企業(yè)（產(chǎn)業(yè)基地），走培養(yǎng)和引進相結(jié)合的智慧人才體系建設(shè)道路，建設(shè)金字塔型人才體系。培養(yǎng)引進智慧城市建設(shè)高層次領(lǐng)軍人才（團隊）、高層次復(fù)合型人才（團隊）和高技能人才（團隊）。到2015年，“智慧城市”建設(shè)高層次人才總量達到1.6萬人，其中引進培養(yǎng)100名具有省內(nèi)、國內(nèi)領(lǐng)先水平的嘉興市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。全面大幅提升智慧城市建設(shè)各層次參與者的素質(zhì)和能力，為智慧城市發(fā)展提供根本保證和智力支持。

四、總體框架

     “十二五”期間，我市智慧城市建設(shè)要搶抓全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)不斷實現(xiàn)重大突破和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算快速發(fā)展的機遇，突出信息資源的開發(fā)利用，加強資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，突出項目帶動和模式創(chuàng)新；圍繞“1個平臺，10大應(yīng)用領(lǐng)域，5大智慧產(chǎn)業(yè)，2大支撐”總體框架，積極有序地推進智慧城市建設(shè)。

五、主要任務(wù)

（一）整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，建立公共服務(wù)平臺

    按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、分類采集、共享使用”的原則，本著服務(wù)政府、社會、行業(yè)、市民的目標(biāo)，集成建立一個面向政府內(nèi)部管理的政務(wù)、面向商企的商務(wù)、面向市民的事務(wù)三大公共服務(wù)為一體的“智慧嘉興”公共服務(wù)總平臺。

公共服務(wù)總平臺的建設(shè)以現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)、公共事務(wù)系統(tǒng)和城市管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，運用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過資源進一步整合，功能進一步擴充，系統(tǒng)進一步完善，最終建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集途徑和手段、規(guī)范的數(shù)據(jù)處理方式、安全完備的數(shù)據(jù)存儲體系、便捷有效的數(shù)據(jù)共享模式、智能信息標(biāo)準和交換機制。

（二）以示范項目為抓手，構(gòu)建智慧應(yīng)用體系

     “十二五”期間，將圍繞我市發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點和群眾對公共服務(wù)的迫切要求，找準突破口，先行先試，著力推進智慧政務(wù)、智慧民生、智慧交通、智慧健康、智慧電網(wǎng)、智慧城管、智慧文教、智慧環(huán)保、智慧物流、智慧旅游等10大重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，以重點工程示范應(yīng)用的突破帶動智慧城市建設(shè)的整體推進。

1．智慧政務(wù)

    發(fā)揮政府引領(lǐng)示范作用，按照“服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律、法規(guī)、標(biāo)準化體系、管理體制是保障”的要求，推進智慧政務(wù)建設(shè)。

    （1）統(tǒng)籌建設(shè)“智慧政務(wù)”基礎(chǔ)設(shè)施。

加強資源整合，統(tǒng)籌建設(shè)“智慧政務(wù)”基礎(chǔ)設(shè)施，建立政府公共云計算服務(wù)平臺；完善統(tǒng)一互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善政務(wù)信息資源目錄體系、數(shù)據(jù)交換共享平臺和自然人、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息資源庫，整合建立政府信息資源共享平臺，實現(xiàn)部門間信息共享。統(tǒng)籌建設(shè)黨政機關(guān)公文交換、網(wǎng)上辦公應(yīng)用平臺，探索規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)用與運維機制，實現(xiàn)電子政務(wù)高效運作。

    （2）強化電子政務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)。

重點推進社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、行政審批、公共安全、城市管理、智能交通、國土規(guī)劃、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)水利、工商稅務(wù)、工業(yè)監(jiān)測、財政審計、宏觀經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)等重點社會服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，更好地為社會公眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。

    （3）建設(shè)完善決策支持信息化服務(wù)體系。

依托政府云計算平臺和信息共享平臺，完善政府決策支持信息服務(wù)體系，為各級領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供全面、準確、及時、可靠的信息，從而快速提高對“智慧城市”的全面感知，增強宏觀決策的有效性和科學(xué)性，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量，滿足城市運行和經(jīng)濟發(fā)展的決策需求，促進智慧政府發(fā)展戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。

    （4）完善政府公共服務(wù)平臺。

繼續(xù)完善政府門戶考核評比體制，突出服務(wù)能力及交互能力；繼續(xù)強化各地“陽光政務(wù)”工程建設(shè)，提升政務(wù)公開的廣度和深度；進一步完善政府門戶網(wǎng)站群的服務(wù)內(nèi)容和功能，突出完善信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾提供政府各個部門服務(wù)的“一站式”政府門戶網(wǎng)站。梳理、優(yōu)化審批業(yè)務(wù)和辦理事項，切實推進網(wǎng)上辦事和審批，設(shè)立政府網(wǎng)上新聞發(fā)布室，積極開展網(wǎng)上評議、信訪、聽證和調(diào)查等多種互動交流業(yè)務(wù)，使政府公眾網(wǎng)站成為為民辦事的服務(wù)平臺、政府信息發(fā)布的窗口和聯(lián)系群眾的重要渠道。

    （5）加快信息安全保障體系和公共應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急防范綜合支撐平臺，提高對網(wǎng)絡(luò)運行故障、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)失泄密等的監(jiān)控、執(zhí)法與應(yīng)急處置能力；加快政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)和要害、敏感等部門的應(yīng)急處置信息系統(tǒng)建設(shè)，積極利用信息化手段化解社會風(fēng)險，預(yù)防和減少各類突發(fā)公共危機事件及其造成的損失。

2．智慧民生

    以市民需求為導(dǎo)向，在公眾充分關(guān)注的社會保障、勞動就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域，推進市民卡應(yīng)用，深化公共事務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，示范引領(lǐng)智能社區(qū)和智能家庭應(yīng)用。

    （1）深化公共事務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

繼續(xù)完善公共事務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用體系建設(shè)，提升信息資源共享、利用水平，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展服務(wù)范圍，逐步實現(xiàn)對公眾工作、生活的全方位和全過程服務(wù)；拓展市民卡應(yīng)用，全面實現(xiàn)市民卡公共服務(wù)、社會保障、公用事業(yè)和便民利民四大功能。

    （2）建立市民綜合服務(wù)平臺。

以“96345”為龍頭品牌和核心，完善和提升呼叫中心和網(wǎng)絡(luò)平臺兩個服務(wù)中心功能，整合開放各類民生信息資源，圍繞社會保障、住房、公積金、教育、文化、交通、水電煤氣、家政服務(wù)等各種民生信息和生活服務(wù)，形成業(yè)務(wù)受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪的全過程“閉環(huán)”管理機制。

    （3）推進“智慧社區(qū)”工程。

完善和推廣社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，整合基層公共服務(wù)資源，面向社區(qū)提供集政務(wù)、商務(wù)、物業(yè)和信息服務(wù)等一站式屬地化便民服務(wù)。

    （4）實施“智慧家庭”行動計劃。

發(fā)展以智慧理財、智能監(jiān)控、家庭教育、家庭醫(yī)生、視聽娛樂和智能家居等功能于一體的家庭綜合智能系統(tǒng)，普及數(shù)字化、智能化生活新方式。

3．智慧交通

    建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的、集智能調(diào)度、視頻監(jiān)控、定位管理、運營分析等應(yīng)用服務(wù)為一體的、極大提升綜合交通監(jiān)管能力和效率、能應(yīng)對交通重大突發(fā)事件處置能力的智慧交通體系。

    （1）加快推進數(shù)字道路（公路）、數(shù)字航道的建設(shè),

以感知為主要手段，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施和車船感知系統(tǒng)建設(shè)，健全路網(wǎng)監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，升級擴建航道、港口碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合高速公路、城市道路視頻監(jiān)控信息資源，建設(shè)行車引導(dǎo)、停車引導(dǎo)、智慧出行服務(wù)系統(tǒng)，通過網(wǎng)站、電子信息屏、電臺實時發(fā)布道路、水路交通信息，對車船進行引導(dǎo)，更加方便公眾出行。

    （2）加強交通領(lǐng)域各行業(yè)信息資源的共享與交換，

加快推進行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺建設(shè)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信息交換和共享，提高交通信息資源對綜合交通組織、運行、管理、服務(wù)的支撐作用，建立基于多種運輸方式應(yīng)急聯(lián)動和預(yù)案的綜合交通應(yīng)急指揮體系。

    （3）建立車輛、船舶跟蹤的管理平臺，

大力推進客貨運車輛、船舶和執(zhí)法車船的信息化、智能化裝備，利用RFID、GPS及GIS等技術(shù)，實時監(jiān)測、監(jiān)控車船的位置和貨物的安全，建立支持跨部門、跨區(qū)域、可視化、智能化船舶和車輛的實時綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

    （4）加快推進出租汽車、公交車調(diào)度指揮一體化建設(shè)，

在升級改造的基礎(chǔ)上整合全市公交車、出租車指揮調(diào)度中心，建設(shè)全市出租汽車和公交車安全與服務(wù)質(zhì)量信息化管理系統(tǒng)，全面提升出租車、公交車服務(wù)和安全運營水平。

    （5）加強海域管理，

建設(shè)漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)、海洋與漁業(yè)綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、海洋與漁業(yè)地理信息系統(tǒng)、海域管理系統(tǒng)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)漁船定位、動態(tài)管理、防災(zāi)和安全救助一體化。

4．智慧健康

    實施“智慧健康”工程，以建立居民電子健康檔案為重點，推進轄區(qū)全體居民全程健康管理；以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)為重點，推進城鄉(xiāng)遠程醫(yī)療、區(qū)域影像、雙向轉(zhuǎn)診和移動醫(yī)療工作；以完善醫(yī)院管理和電子病歷為重點，推進數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)；以健全疾病防控和完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為重點，推進公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。

    （1）建設(shè)市、縣（市）兩級衛(wèi)生信息平臺。

按照國家、省衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、數(shù)據(jù)標(biāo)準和功能規(guī)范，建設(shè)市、縣（市）兩級衛(wèi)生信息平臺和服務(wù)于衛(wèi)生全行業(yè)信息交換和信息傳輸?shù)男l(wèi)生專網(wǎng)?？h（市）信息平臺與市級衛(wèi)生信息平臺對接，市衛(wèi)生信息平臺接入省衛(wèi)生信息平臺。

    （2）建設(shè)兩大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。

包括電子健康檔案數(shù)據(jù)庫和電子病歷數(shù)據(jù)庫，按照衛(wèi)生部頒布的相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，建立市、縣（市、區(qū)）兩級中心數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)縣（市、區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)在縣級衛(wèi)生信息平臺匯聚后相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳市、省級衛(wèi)生信息平臺。

    （3）建設(shè)五大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

建立和完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)管理信息系統(tǒng)、合作醫(yī)療信息系統(tǒng)、基本藥物制度監(jiān)管信息系統(tǒng)、綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。

5．智慧電網(wǎng)

    整合現(xiàn)有電網(wǎng)在發(fā)電、配電、輸電、用電等方面的信息化資源，集成應(yīng)用新一代信息技術(shù)對現(xiàn)有電網(wǎng)進行改造升級。

    （1）以堅強輸配電網(wǎng)架為基礎(chǔ)，保障能源供給。

通過堅強智能輸配電網(wǎng)初步建成，確保市域內(nèi)電力的安全可靠輸送，推動電網(wǎng)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

    （2）提高清潔能源發(fā)電并網(wǎng)能力。

通過應(yīng)用智能電網(wǎng)先進的控制技術(shù)及儲能技術(shù)，完善清潔能源發(fā)電并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準，提高清潔能源接納能力，實現(xiàn)“即插即用”；通過智能電網(wǎng)對大規(guī)模間歇性清潔能源進行合理調(diào)度，提高清潔能源生產(chǎn)運行的經(jīng)濟性。加快電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)，促進國家新能源戰(zhàn)略及節(jié)能減排措施的實施。

    （3）構(gòu)建通信信息網(wǎng)，推動電力光纖入戶。

以信息通信平臺為支撐，積極推動電力光纖到戶（PFTTH）工程建設(shè)，以解決智能電網(wǎng)配電側(cè)通信系統(tǒng)建設(shè)“最后一公里”的接入問題，為用電信息交換交互提供可靠的通信保障，服務(wù)“三網(wǎng)融合”，支撐公共服務(wù)平臺應(yīng)用。

    （4）實施企業(yè)集約化管理，提升電網(wǎng)運行水平及應(yīng)急處理能力。

通過建設(shè)輸電線路設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、智能變電站、配電自動化、電能質(zhì)量監(jiān)測、需求管理、用電信息采集、智能電網(wǎng)可視化平臺等試點工程，構(gòu)建安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的可持續(xù)能源供應(yīng)體系。

    （5）以便民服務(wù)為宗旨，為用戶提供互動化營業(yè)廳、95598互動網(wǎng)站、24小時智能營業(yè)廳和手機營業(yè)廳等綜合互動平臺，打造我市互動營銷的新模式，提高供電服務(wù)水平。

6．智慧城管

    通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，深化數(shù)字城管建設(shè)，建立健全智慧城管應(yīng)用體系。構(gòu)建以基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、GIS共享服務(wù)、統(tǒng)一GPS監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為應(yīng)用支撐，以數(shù)字城管、應(yīng)急指揮、隊伍管理、網(wǎng)上辦案、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能的城市管理公共服務(wù)平臺，進一步提高城市建設(shè)管理的精細化、智能化水平。

    （1）以“數(shù)字嘉興空間地理基礎(chǔ)信息平臺”為基礎(chǔ)，建立城市服務(wù)與管理綜合指揮平臺。深化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、國土、水利和環(huán)保等重點信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和整合，加強城市管理與社區(qū)治安、教育、衛(wèi)生、工商等其他社會管理聯(lián)動。

    （2）完善城市建設(shè)與管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。改造升級住房管理、公積金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市域范圍內(nèi)系統(tǒng)互聯(lián)，并與銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互通；提升房產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)透明售房；建設(shè)市政園林和建設(shè)市場管理信息平臺，實現(xiàn)項目全覆蓋、服務(wù)全方位的管理目標(biāo)。

    （3）建立智慧城市綜合執(zhí)法信息平臺。以城市綜合管理執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)為核心，建立智慧城市綜合執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)城市相對集中的處罰權(quán)在執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法服務(wù)各環(huán)節(jié)、全過程的信息化，提升執(zhí)法終端能力和執(zhí)法規(guī)范化水平。

    （4）加強公共安全事件應(yīng)用處置信息系統(tǒng)建設(shè)。按照全方位、實時化要求，加快推進智能安保、智能消防和應(yīng)急處置、災(zāi)維預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、口岸疫情預(yù)警等信息系統(tǒng)建設(shè)，提升政府監(jiān)管水平和服務(wù)能力。

7．智慧文教

    推進“智慧教育”工程和“智慧文化”工程建設(shè)。加強教育文化基礎(chǔ)信息資源開發(fā)，建設(shè)“數(shù)字校園”，促進教育和文化基礎(chǔ)信息資源大眾化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用；促進優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和均衡配置，推進數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等重點文化信息資源的共享。

    （1）建立基礎(chǔ)教育資源庫。以嘉興教育網(wǎng)為依托，建立基礎(chǔ)教育資源庫和各類特色教育資源庫，推進優(yōu)質(zhì)教育資源校際共享及向社會開放。

    （2）完善“智慧教育”應(yīng)用系統(tǒng)。完善學(xué)籍管理、師資管理和資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)嘉興教育系統(tǒng)跨校論證與應(yīng)用；積極探索電子教案和電子書包，推行“數(shù)字課程資源+移動學(xué)習(xí)終端+教育服務(wù)平臺”模式，開展數(shù)字化教學(xué)試點、遠程教學(xué)試點，促進教學(xué)方式改革。探索建立數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，為市民提供在線學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

    （3）優(yōu)化教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)校園教育網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋，班級多媒體普及率達到100%，中小學(xué)校全面實現(xiàn)“班班通”、“師師通”，部分學(xué)校建成無線校園網(wǎng)。

    （4）深化文化信息資源數(shù)字化建設(shè)。深入推進以數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等為重點的文化信息資源共享工程，促進信息技術(shù)在保護民間文化、打造精品文化產(chǎn)品等工程中的廣泛應(yīng)用。

    （5）加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強基層文化信息資源共享工程建設(shè)，營造文明和諧的群眾網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。建立文化服務(wù)信息平臺，為公眾提供網(wǎng)上訂票、網(wǎng)上借閱、網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)。發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、移動電視、流媒體等新興文化業(yè)態(tài)。

8．智慧環(huán)保

    構(gòu)建立體化、智能化的覆蓋全市的環(huán)保領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)平臺, 提升空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量的實時監(jiān)控水平，實現(xiàn)由“數(shù)字環(huán)?！毕颉爸腔郗h(huán)?！钡霓D(zhuǎn)化。

    （1）完善現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，增強監(jiān)測點的監(jiān)測能力；通過增加公共監(jiān)測點的數(shù)量，提高現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測的密度，更及時有效地發(fā)現(xiàn)和遏制固廢、廢水廢氣等排放。

    （2）依托公共服務(wù)平臺，加強環(huán)保、水利、氣象等部門間的業(yè)務(wù)融合，將各類環(huán)境信息，通過先進的數(shù)據(jù)挖掘與處理、智能分析，實現(xiàn)對環(huán)境保護和自然災(zāi)害等狀況做出更為科學(xué)準確的測定和預(yù)估，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范和各部門的信息共享。

    （3）構(gòu)建海洋環(huán)境立體監(jiān)測系統(tǒng)。對近岸、近海和遠海監(jiān)測區(qū)等海域進行全面海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋生態(tài)監(jiān)測，并對海洋赤潮、海上溢油等海洋災(zāi)害和海洋環(huán)境問題進行監(jiān)測監(jiān)視。

9．智慧物流

    充分利用我市特有的區(qū)位優(yōu)勢和密集的交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建智慧物流，促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流基地的建設(shè)。

    （1）加快推進物流領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用。加強對物流園區(qū)、物流中心等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，促進基礎(chǔ)設(shè)施之間的配套和協(xié)調(diào)發(fā)展，集成應(yīng)用GIS、GPS、GSM和WEB等信息技術(shù)，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、河海聯(lián)運物流、空港物流等專業(yè)物流業(yè)的發(fā)展。積極推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，不斷提高物流效率，降低物流風(fēng)險，促進環(huán)境友好型物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （2）全面推進物流公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高交通、港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息共享水平。建立“三位一體”的物流服務(wù)體系和大宗交易平臺，促進物流園區(qū)和多式聯(lián)運物流的標(biāo)準化、信息化建設(shè)和一體化運作。建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進物流業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。

    （3）推進港口信息化建設(shè)。建立航運EDI電子數(shù)據(jù)交換中心和大通關(guān)電子口岸系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上報關(guān)、報驗、報檢、聯(lián)網(wǎng)核查與監(jiān)管、電子退稅等，加快提升現(xiàn)代物流效益。

10．智慧旅游

    整合我市特色旅游資源，重點在紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、江南水鄉(xiāng)文化旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游、專業(yè)市場旅游等方面，通過運用新一代信息技術(shù)在旅游體驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的深入應(yīng)用，實現(xiàn)我市智慧旅游服務(wù)、智慧旅游管理和智慧旅游營銷。

    （1）建立全市星級賓館、A級景區(qū)、旅行社、旅游專業(yè)村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游服務(wù)機構(gòu)和交通客運等的旅游信息庫。

    （2）建立完善的旅游信息智慧服務(wù)與咨詢系統(tǒng)。以融合的通信與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以游客互動體驗為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，推動旅游產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)創(chuàng)新、促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；為各類旅游者提供全景式、全天候、個性化的導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購、導(dǎo)餐和導(dǎo)娛等智慧型旅游服務(wù)。

    （3）建立景區(qū)感知系統(tǒng)，實時獲取景區(qū)人流密度，預(yù)警景區(qū)自然災(zāi)害信息，監(jiān)測景區(qū)環(huán)境指標(biāo)等。

（三）改善結(jié)構(gòu)提升層次，促進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    充分利用我市“國家創(chuàng)新型城市”、“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”等優(yōu)勢，進一步推進“兩化”融合，采用先進信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進以智慧產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

1．智慧工業(yè)

    （1）在原有的化纖、皮革、經(jīng)編等塊狀經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，大力培育新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、核電關(guān)聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高集約發(fā)展水平，形成具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

    （2）通過具有環(huán)境感知能力的各類終端、基于泛在技術(shù)的計算模式、移動通信等信息技術(shù)產(chǎn)品不斷融入到工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，大幅提高制造效率，優(yōu)化工藝流程，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本和資源消耗，將傳統(tǒng)工業(yè)提升到智慧工業(yè)的新階段。

    （3）在工業(yè)企業(yè)大力推廣無線射頻識別(RFID)、機器對機器(M2M)、微傳感器、智能工業(yè)機器人等技術(shù)。重點是制造業(yè)供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過程的智能監(jiān)控與控制、智能診斷、智能決策、智能維護、安全生產(chǎn)管理和對工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染源及污染治理各環(huán)節(jié)關(guān)鍵指標(biāo)的實時監(jiān)控。

    （4）加快智能化技術(shù)在裝備行業(yè)的應(yīng)用，發(fā)展智能工具，促進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織業(yè)、輕工業(yè)等重點制造業(yè)“兩化融合”工程，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推進CAD（輔助設(shè)計）、CAE（輔助工程）、CAPP（輔助工藝）、CAM（輔助制造）、ERP（企業(yè)資源計劃）的普及應(yīng)用。建設(shè)基于SaaS、云計算的企業(yè)信息化服務(wù)平臺。

2．智慧服務(wù)業(yè)

    （1）積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動服務(wù)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。加快信息化與生產(chǎn)、消費服務(wù)的融合，重點提升金融保險、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計和管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力培育數(shù)據(jù)處理、金融服務(wù)、物流供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、咨詢策劃、時尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

    （2）加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、電子商務(wù)、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒等新興服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展基于三網(wǎng)融合和新一代信息通信技術(shù)的新穎服務(wù)業(yè)態(tài)，建立基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)外包體系。

    （3）應(yīng)用信息技術(shù)強化商貿(mào)、旅游和港口物流等服務(wù)業(yè)的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)自動化服務(wù)、柔性化服務(wù)、定制式服務(wù)，提升服務(wù)的準確性、及時性和針對性。

3．智慧農(nóng)業(yè)

    （1）推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，實現(xiàn)科學(xué)種養(yǎng)，形成一批智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境信息及生長信息的采集與處理（3S技術(shù)）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和質(zhì)量安全跟蹤與溯源技術(shù)（GAP/HACCP）等技術(shù)的推廣力度，推進農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田（養(yǎng)殖場）到餐桌全過程、全方位的可追溯數(shù)字化管理。實施精準農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程的智能化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化。

    （2）重點圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)與完善一批有影響力的地方特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)組織或企業(yè)開展網(wǎng)上交易，促進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。建成農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。

    （3）全面提升農(nóng)村信息化水平，全面推進面向農(nóng)村的公共服務(wù)體系建設(shè)和鎮(zhèn)村門戶網(wǎng)站群的建設(shè)，推進鎮(zhèn)村管理與服務(wù)信息化。

4．信息產(chǎn)業(yè)

    （1）圍繞建成全市國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實施基地建設(shè)、大企業(yè)培育、開放引進、兩化融合四大任務(wù)，繼續(xù)做強通信、光伏、新型電子元器件、光機電四大特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展半導(dǎo)體照明（LED）、軟件與信息服務(wù)業(yè)、集成電路與半導(dǎo)體分立器件、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等六大新興電子信息產(chǎn)業(yè)，努力打造長三角南翼千億元規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

    （2）加快以國家（嘉興）機電元件產(chǎn)業(yè)園為主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)和基地建設(shè)，積極引導(dǎo)和形成以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，產(chǎn)品為主導(dǎo)的各具特色和優(yōu)勢的信息產(chǎn)業(yè)集群。

    （3）加快研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵與核心技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)處領(lǐng)先水平的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品，形成一批龍頭骨干企業(yè)。集成創(chuàng)建面向各行業(yè)的云計算基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，為本市及周邊地區(qū)各類用戶從事研究、開發(fā)、測試提供應(yīng)用環(huán)境和服務(wù)支撐。

5．智慧能源

    （1）圍繞我市戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展總體目標(biāo)，大力培育智慧能源產(chǎn)業(yè)基地，積極推進風(fēng)能、太陽能等可再生能源和核電新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進太陽能裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)。運用各種智慧技術(shù)、先進設(shè)備和工藝，對電、氣、煤、油等傳統(tǒng)能源的流程架構(gòu)體系進行改造和創(chuàng)新，建構(gòu)新型能源生產(chǎn)、消費的交互架構(gòu)，形成不同能源網(wǎng)架間更高效率能源流的智能配置。

    （2）推進智慧電網(wǎng)建設(shè)。加快智慧技術(shù)在發(fā)電、輸電、配電、供電、用電服務(wù)等環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。加快推進以超高壓電網(wǎng)為基礎(chǔ)骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)建設(shè)，促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步推行各類可再生新能源統(tǒng)一入網(wǎng)管理和分布式管理，提高能源的使用效率，形成更可控、更高效、更安全的運營管理模式。積極創(chuàng)新新能源的消費方式，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式。

（四）支撐體系建設(shè)

    建立智慧城市研究院，推進智慧產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展

1．智慧城市研究院

    由政府牽頭，整合浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、浙江清華長三角研究院、中國電子科技集團公司第36研究所、嘉興學(xué)院及有關(guān)大院名校和企事業(yè)單位的科研力量，組建嘉興智慧城市研究院。履行智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、智慧城市建設(shè)的總體框架中具體建設(shè)方案及相關(guān)標(biāo)準與法規(guī)的研究制定等職責(zé)。努力掌握物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代的信息技術(shù)，在集成電路、傳感器、軟件及終端等領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，為嘉興市智慧城市發(fā)展提供成熟、可靠、安全及低成本的應(yīng)用類產(chǎn)品，為我市智慧城市建設(shè)提供全方位的技術(shù)支撐。

2．智慧城市產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

    充分利用我市物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)，精心扶持、大力推動一批智慧產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)，逐步形成傳感器、集成電路、軟件、終端、節(jié)點等相關(guān)配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，為“智慧城市”建設(shè)提供成熟、可靠、安全及低成本的應(yīng)用類產(chǎn)品。加快建設(shè)一批公共服務(wù)平臺，完善環(huán)境建設(shè)，使基地成為“智慧城市”建設(shè)的重要組成部分。

    浙江軟件產(chǎn)業(yè)（嘉興）基地—依托嘉興軟件產(chǎn)業(yè)孵化基地、嘉興創(chuàng)意創(chuàng)新軟件園、嘉興軟件園等一批軟件產(chǎn)業(yè)的載體，全面推進智慧應(yīng)用系統(tǒng)軟件研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用服務(wù)和關(guān)鍵技術(shù)體系與公共服務(wù)平臺的建設(shè)，大力推進智慧城市十大應(yīng)用領(lǐng)域的軟件研發(fā)和應(yīng)用。

    浙江省通信產(chǎn)業(yè)（嘉興）基地—依托我市一批重點通信企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢，加快衛(wèi)星導(dǎo)航接收系統(tǒng)、無線射頻識別（RFID）標(biāo)簽及讀寫器、智能交通ETC芯片、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；推進通訊實驗室等一批公共平臺的建設(shè)，為智慧城市提供有效的測試、研發(fā)平臺。

    物流產(chǎn)業(yè)基地—充分利用我市特有的區(qū)位優(yōu)勢和物流業(yè)的基礎(chǔ)條件，加快培育一批主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)，特別是第三方物流配送、物流自動化與智能化設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)、物流信息咨詢和服務(wù)企業(yè)。

    電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地—充分利用現(xiàn)有電子商務(wù)的平臺及骨干企業(yè)的作用，大力發(fā)展集信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)和行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，重點發(fā)展服裝、紡織、家紡、皮革、箱包、旅游、醫(yī)療、食品等行業(yè)的電子應(yīng)用平臺產(chǎn)品。打造一批智慧型進出口專業(yè)市場。

六、保障機制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機制建設(shè)

    由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，成立嘉興市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)智慧城市建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題，督促落實智慧城市建設(shè)的各項工作任務(wù)。辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化委員會，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，統(tǒng)籌“智慧城市”建設(shè)工作，制定“智慧嘉興”3年行動綱要和年度項目投資計劃，負責(zé)建設(shè)項目從立項到驗收的全過程管理。形成“有人決策，有人協(xié)調(diào)，有人落實，有人督查”的高效、暢通的協(xié)調(diào)推進機制。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確牽頭單位，健全工作機構(gòu)，確定發(fā)展目標(biāo)，明確工作重點，落實政策措施，加快推進智慧城市建設(shè)。

成立市智慧城市建設(shè)推進工作專家咨詢委員會，加強對智慧城市建設(shè)的咨詢指導(dǎo)工作，研究建立智慧城市建設(shè)評估考核體系，定期對智慧城市建設(shè)按責(zé)任分解要求進行評估，發(fā)布評估信息和白皮書，為決策和指導(dǎo)智慧城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。加大智慧城市建設(shè)考核力度，將智慧城市建設(shè)納入市委、市政府對各部門的目標(biāo)考核，檢查和督導(dǎo)智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案和年度計劃的落實情況。

（二）政策支持機制建設(shè)

    鼓勵、引導(dǎo)、優(yōu)化全社會對“智慧嘉興”重點工程項目的投資，加大支持力度，制定優(yōu)惠政策。加大對前瞻性、公共性、示范性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性項目的支持力度。根據(jù)強化基礎(chǔ)、整合資源、突出重點、注重實效的原則，對建設(shè)資金實行統(tǒng)籌使用，爭取市財政每年安排地方財政一般預(yù)算收入的千分之三至千分之五的專項資金用于若干重點示范工程建設(shè)及推廣、相關(guān)標(biāo)準建立、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)基地、研究院、重點企業(yè)培育、商業(yè)模式探索、政府購買服務(wù)等建設(shè)。

    建立市和縣（市、區(qū)）兩級政府智慧城市建設(shè)分級投入機制，建立健全政府與企事業(yè)單位等多方參與、穩(wěn)定增長、市場化運作的投融資機制，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)為依托，組建專業(yè)化投資運營公司。通過資本金注入、貸款貼息、服務(wù)外包補貼、融資擔(dān)保等形式，集聚民資、外資等資本參與智慧城市建設(shè)。研究制定入駐智慧產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)的稅收、人才等優(yōu)惠政策。

    將無線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，積極推進網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享。加強信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的相互融合與滲透，在將信息產(chǎn)業(yè)做強做大的同時，有效促進其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級與優(yōu)化調(diào)整，進而推進國民經(jīng)濟的長足發(fā)展。

（三）信息安全機制建設(shè)

    進一步完善信息安全保障體系，認真落實信息安全管理責(zé)任制，以現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要信息系統(tǒng)為重點，全面推行信息安全等級保護和風(fēng)險評估制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，定期開展信息系統(tǒng)安全檢查。進一步加強信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系及容災(zāi)備份體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。按照《國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，建立重點信息系統(tǒng)的應(yīng)急安全機制，組織應(yīng)急預(yù)案編制和演練，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力，增強信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗災(zāi)能力。加快完善密碼管理基礎(chǔ)設(shè)施和電子政務(wù)統(tǒng)一認證服務(wù)平臺，全面推廣電子證書在電子政務(wù)、電子商務(wù)等系統(tǒng)中應(yīng)用。加強信息安全技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)信息安全評測中心，扶持發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，建立應(yīng)急專家咨詢和救援隊伍。

（四）人才保障機制建設(shè)

    認真貫徹市委、市政府“一意見，兩辦法”的人才政策，建立市委組織部、市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局、市人力資源和社會保障局、市公安局、市教育局等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，明確責(zé)任分工，制訂實施計劃、落實保障措施。在制定全年“人才引領(lǐng)計劃”時，向海內(nèi)外的智慧城市建設(shè)專業(yè)人才傾斜，大力引進智慧城市建設(shè)需要的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、各類拔尖人才、急需緊缺的專業(yè)人才。

    大力推進智慧人才基地建設(shè)，加快培養(yǎng)智慧城市建設(shè)緊缺的技能人才、復(fù)合型使用人才和高技能人才。加快高等教育和職業(yè)教育改革和發(fā)展，推動專業(yè)和學(xué)科調(diào)整，著力培養(yǎng)智慧城市建設(shè)人才。重點創(chuàng)建一批以智慧產(chǎn)業(yè)基地為依托的人才集聚平臺和以智慧城市建設(shè)試點園區(qū)為主體的人才特區(qū)。進一步加強人才的生活保障和服務(wù)，積極營造事業(yè)召喚人才、人才發(fā)展事業(yè)的良好氛圍。

（五）合作交流機制建設(shè)

    充分發(fā)揮現(xiàn)有科技城、浙江科技孵化城的平臺優(yōu)勢，立足智慧城市建設(shè)，積極開展與國內(nèi)外合作交流，分享智慧城市建設(shè)方面的經(jīng)驗與成果，促進區(qū)域之間智慧城市建設(shè)的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，加強與國家有關(guān)部委、大院名校、網(wǎng)絡(luò)運營商等單位的合作，共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。促進更廣泛、更寬領(lǐng)域的合作與交流。著力推進一批與智慧城市相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等重大項目落戶。

（六）環(huán)境營造機制建設(shè)

    加大智慧城市的宣傳力度，積極擴大智慧城市最新研究成果、產(chǎn)品與成功應(yīng)用案例，擴大示范帶動效應(yīng)，加強智慧城市相關(guān)知識普及和應(yīng)用培訓(xùn)。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，大力開展智慧城市建設(shè)的宣傳報道和科普活動；通過論壇、展覽會、講座、體驗館等各種形式讓更多的市民了解智慧城市；充分展示我市智慧城市建設(shè)的成果，營造智慧城市建設(shè)的良好氛圍。