近年來(lái)，隨著北京、上海等一些城市陸續(xù)開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試路段、發(fā)放路測(cè)牌照，越來(lái)越多的企業(yè)紛紛試水自動(dòng)駕駛領(lǐng)域。然而，廣州的緊急叫停不僅凸顯一些企業(yè)在技術(shù)及法規(guī)尚未完全成熟時(shí)，急躁冒進(jìn)搶奪市場(chǎng)，一味“求新求快”，同時(shí)也反映出自動(dòng)駕駛領(lǐng)域“創(chuàng)新超前法規(guī)滯后”的現(xiàn)狀。

全國(guó)首輛自動(dòng)駕駛出租車”的概念顯然帶有噱頭成分，但此事也反映了市場(chǎng)對(duì)無(wú)人駕駛汽車的迫切情緒和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)布局。

全球無(wú)人駕駛市場(chǎng)規(guī)模分析預(yù)測(cè)

目前，隨著主要車企及科技公司不斷推出新的自動(dòng)駕駛技術(shù)，世界各國(guó)都在積極制定自動(dòng)駕駛普及路線圖，放寬無(wú)人駕駛汽車相關(guān)法律法規(guī)，主要集中在道路測(cè)試和規(guī)劃、駕駛分級(jí)、汽車制造等方面。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《全球無(wú)人駕駛汽車行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全球無(wú)人駕駛市場(chǎng)規(guī)模已超40億美元。預(yù)計(jì)2018年全球無(wú)人駕駛市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)50億美元。預(yù)計(jì)到了2022年全球無(wú)人駕駛市場(chǎng)規(guī)模將突破100億美元。并且預(yù)測(cè)在2024年全球無(wú)人駕駛市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到187.2億美元。

2016-2024年全球無(wú)人駕駛市場(chǎng)規(guī)模統(tǒng)計(jì)情況及預(yù)測(cè)(數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理)

未獲牌照已貿(mào)然“上路”

為加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，2017年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，提出到2020年，建立可靠、安全、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車智能化平臺(tái)，形成平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支撐高度自動(dòng)駕駛(HA級(jí))。計(jì)劃發(fā)出后，各地相繼出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)、開(kāi)放測(cè)試路段、發(fā)放路測(cè)牌照，自動(dòng)駕駛技術(shù)及其應(yīng)用呈現(xiàn)出持續(xù)升溫的狀態(tài)。

一方面，各地紛紛出臺(tái)自動(dòng)駕駛細(xì)則。2017年12月，北京市交通委聯(lián)合北京市公安交管局、北京市經(jīng)濟(jì)信息委等部門，制定發(fā)布了《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》和《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則(試行)》兩個(gè)文件，規(guī)范推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車的實(shí)際道路測(cè)試。截至2018年11月，全國(guó)已有北京、上海、深圳等多個(gè)城市或地區(qū)，先后發(fā)布了地方性自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試管理規(guī)范或征求意見(jiàn)稿。

另一方面，多地陸續(xù)開(kāi)放了測(cè)試路段。據(jù)介紹，道路測(cè)試是開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié)，為使車輛在各種道路交通狀況和使用場(chǎng)景下都能夠安全、可靠、高效的運(yùn)行，自動(dòng)駕駛功能需要進(jìn)行大量的測(cè)試、驗(yàn)證工作，經(jīng)歷復(fù)雜的演進(jìn)過(guò)程。正式推向市場(chǎng)之前，必須要在公共道路上通過(guò)實(shí)際交通環(huán)境的測(cè)試。

目前多地已經(jīng)開(kāi)放了測(cè)試路段。北京確定了33條共計(jì)105公里的首批開(kāi)放測(cè)試道路;上海已開(kāi)放測(cè)試路段37.2公里;深圳已開(kāi)放測(cè)試道路長(zhǎng)度總計(jì)約124公里。

多地發(fā)放路測(cè)牌照進(jìn)度不一，有企業(yè)已貿(mào)然“上路”。2018年，上海先后向上汽集團(tuán)、蔚來(lái)汽車、寶馬中國(guó)3家企業(yè)發(fā)放了5張測(cè)試牌照;截至2018年9月，已有包括滴滴、騰訊在內(nèi)的7家公司獲得了北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試資格。不過(guò)截至目前，廣州市有關(guān)部門并未開(kāi)始向企業(yè)發(fā)放測(cè)試牌照，但企業(yè)顯然已經(jīng)等不及了。

中國(guó)自動(dòng)駕駛行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)分析

自動(dòng)駕駛?cè)允切律挛?，其發(fā)展范式、管理方式等都無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循。我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展，一方面要面對(duì)世界范圍內(nèi)行業(yè)所面臨的共同問(wèn)題，另一方面也有著自己的特殊問(wèn)題。

1、相關(guān)配套法律法規(guī)不完善，技術(shù)發(fā)展沒(méi)有法律支撐。雖然目前政策上鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展，但在實(shí)際的法律配套上還有著較大差距。

目前我國(guó)在新型人工智能領(lǐng)域的立法尚未全面開(kāi)展。以道路交通安全法為例，目前的道路交通安全法只對(duì)有人駕駛進(jìn)行規(guī)定，沒(méi)能把無(wú)人駕駛和機(jī)器人駕駛納入，相關(guān)的配套法律體系也是如此。這就導(dǎo)致一些法規(guī)盲區(qū)的出現(xiàn)，如車內(nèi)駕駛員有雙手離開(kāi)方向盤的行為，可能會(huì)被視為一種危險(xiǎn)駕駛行為，而一旦自動(dòng)駕駛失控導(dǎo)致嚴(yán)重交通事故，車內(nèi)乘員或面臨承擔(dān)危險(xiǎn)駕駛罪甚至是危害公共安全罪等刑事責(zé)任。

此外，自動(dòng)駕駛在道路交通的設(shè)備、指揮以及引導(dǎo)方面還有待完善。各地政府目前出臺(tái)的有關(guān)自動(dòng)駕駛或無(wú)人駕駛的行政規(guī)章，也更多是鼓勵(lì)科技公司進(jìn)行科技實(shí)驗(yàn)，并不太提倡正式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

2、自動(dòng)駕駛的技術(shù)難題仍然存在。自動(dòng)駕駛的幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)如傳感器、處理器、算法和高精地圖等，未能滿足現(xiàn)實(shí)需要。

3、受資本影響，部分初創(chuàng)公司在宣傳時(shí)有意夸大，擾亂產(chǎn)業(yè)秩序。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的自動(dòng)駕駛正處于發(fā)展的早期階段，不少初創(chuàng)公司融資需求強(qiáng)烈，為了達(dá)成融資目標(biāo)而進(jìn)行夸大宣傳，甚至出現(xiàn)了“不提L4就不好意思說(shuō)自己做自動(dòng)駕駛”的情況。

4、安全問(wèn)題頻現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)仍存在心理上的恐懼?！拜o助駕駛”、“自動(dòng)駕駛”、“無(wú)人駕駛”其實(shí)是不同的概念，但消費(fèi)者往往缺乏區(qū)分能力。同時(shí)，近年來(lái)不少輔助駕駛車輛發(fā)生車禍，更讓消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)生了心理上的抵觸。