汽車對于國人早已不再陌生，在進入“汽車時代”后，“停車難”現(xiàn)象愈演愈烈，已經成為困擾民生的堵點、難點、痛點和焦點問題。如何破解停車難，也是全國政協(xié)委員們今年關注的話題。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

讓智慧停車提升車位利用效率

全國政協(xié)委員周勇在調研中發(fā)現(xiàn)，目前我國缺少停車行業(yè)國家層面的法律，尤其是缺少統(tǒng)一的產權制度，制約著行業(yè)發(fā)展。

智慧停車通過把智能化、信息化的技術與立體化、機械化的停車設備結合起來，可以大大提升車位利用效率和出行體驗。因此建議加強頂層設計，對停車場明確建設主體，實行統(tǒng)一管理，簡化審批手續(xù)，鼓勵實行備案制度，提高效率。同時加強政企合作，實施市場準入制度，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。當前，智慧停車存在著一定的不平衡不充分現(xiàn)象，數據體系建設也沒有打通。

實施牌照管理等市場準入制度，率先在一二線城市開展合作試點，由具有較強經濟實力、社會責任感強、跨區(qū)域業(yè)務布局廣、整體操盤運營經驗和與政府合作經驗豐富的企業(yè)，與政府合作打造智慧停車示范項目，主導智慧停車體系構建，探索產業(yè)發(fā)展路徑，減少惡性競爭，實現(xiàn)社會資源集約化和最優(yōu)化。同時遵循城市發(fā)展規(guī)律，將路邊停車、公共停車場等優(yōu)質停車資源，與舊城改造、城市更新等統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)輕重資產相結合，提高智慧停車經營規(guī)模與效益。

在政策支持的同時，技術創(chuàng)新也很重要。通過技術創(chuàng)新和迭代，構建基于點狀的、循環(huán)的、分布式的城市運營云平臺系統(tǒng)，打造智慧停車的新模式、新格局，實現(xiàn)城市管理和社會治理的新提升、新跨越。智慧停車屬于民生產業(yè)領域，也可以優(yōu)先應用5G、人工智能等基礎創(chuàng)新科技，通過物聯(lián)網、大數據等手段有效解決傳統(tǒng)停車信息不對稱、結構不合理問題，進而引領新能源、自動駕駛等汽車未來發(fā)展潮流，為人們的美好生活保駕護航。

落實車位產權登記發(fā)展停車產業(yè)

為解決停車缺口大問題，機械式停車位逐年增多。機械停車位具有占地面積小、空間利用率高等優(yōu)勢，是解決停車問題的有效手段，但與此同時，也帶來了出售和產權登記中的問題。

機械停車位建設成本高，如果不允許其銷售，開發(fā)企業(yè)將無法承受。銷售以后，如果不予登記，業(yè)主權利得不到保障。就車位產權界定方面，雖然部分城市的政策中也有明確的規(guī)定，但各地政策差別較大，有的規(guī)定機械式立體停車泊位可以進行權屬登記，有的把其排除在外，有的則采取產權和所有權分離的政策，對權屬的轉讓、抵押等有不同的要求。產權登記政策的不統(tǒng)一性，嚴重影響著停車產業(yè)的高速發(fā)展。

我國立體停車經過三十年的發(fā)展，累計建成了500萬個泊位，但立體車位整體占比約為2％，而發(fā)達國家立體車位占比為15％至20％左右，日本路外停車中立體停車占比為63．5％，中國各大城市亦是人多、車多而土地少，立體停車位占比應該更高才合理，影響中國立體停車產業(yè)發(fā)展因素很多，其中最為關鍵的制約因素是單個車位產權登記問題沒有解決，導致社會資本很難進入停車行業(yè)。

此外，可以適當擴大個人停車位貸款的發(fā)放范圍、期限；支持停車場建設貸款；完善停車場和停車位產權抵押登記制度；發(fā)展停車產業(yè)貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全等。建議從國家層面對停車產業(yè)立法，明確停車庫開發(fā)用地、停車位開發(fā)、停車位交易（轉讓、抵押、租賃）、停車位權屬登記等有關事宜。讓停車這種關乎百姓生活的小事，變得不再難。