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智慧停車再起波瀾 回顧近幾年間停車政策演進(jìn)

2019-08-13 09:18 中國(guó)安防行業(yè)網(wǎng)

導(dǎo)讀:受私家車數(shù)量猛增,停車場(chǎng)建設(shè)滯后等多方面原因,目前我國(guó)“停車難”問題突出,而停車產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化是解決“停車難”的必由之路

受私家車數(shù)量猛增,停車場(chǎng)建設(shè)滯后等多方面原因,目前我國(guó)“停車難”問題突出,而停車產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化是解決“停車難”的必由之路,由于經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)投資規(guī)模大、資金回收周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低,社會(huì)資本進(jìn)入的積極性不高。因此國(guó)內(nèi)各級(jí)政府政府相繼出臺(tái)相關(guān)政策予以支持,并伴隨信息化技術(shù)的發(fā)展,逐步推動(dòng)智慧停車的落地。

2015年

早在2015年,國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。意見中提到,將放開社會(huì)資本全額投資停車設(shè)施收費(fèi),逐步縮小政府定價(jià)范圍,在智能化停車建設(shè)方面,大力推動(dòng)智慧停車系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別車牌等高新技術(shù)的應(yīng)用,積極引導(dǎo)車位自動(dòng)查詢、電子自動(dòng)收費(fèi)通行等新型管理形態(tài)的發(fā)展,提高停車資源的使用效率。隨后,無論是國(guó)家層面還是各地政府智慧停車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策密集出臺(tái)。

為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院部署,住建部召集了各省市建委、規(guī)劃委、交通委、停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)及部分企業(yè)代表共同探討了解決停車難的辦法。隨后住建部又陸續(xù)出臺(tái)了《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》、《城市停車設(shè)施建設(shè)指南》和《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知》,分別從規(guī)劃、建設(shè)和管理三方面,加強(qiáng)了對(duì)停車行業(yè)的指導(dǎo)。

2016年

到2016年3月份,國(guó)家發(fā)改委又印發(fā)了《加快城市停車場(chǎng)建設(shè)近期工作要點(diǎn)與任務(wù)分工》。 文件明確堅(jiān)持公交優(yōu)先,提倡綠色出行; 編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃; 制定加快停車場(chǎng)建設(shè)的具體細(xì)則; 完善城市建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn); 推動(dòng)單位、小區(qū)、個(gè)人利用自有空間建設(shè)停車場(chǎng); 推廣采用PPP 模式建設(shè)停車場(chǎng); 簡(jiǎn)化停車場(chǎng)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理程序; 加強(qiáng)用地保障,鼓勵(lì)綜合利用,實(shí)施分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù); 持續(xù)加大停車場(chǎng)建設(shè)企業(yè)債券發(fā)行和產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模; 加大金融對(duì)城市停車場(chǎng)建設(shè)的支持; 完善停車收費(fèi)政策; 支持停車裝備制造業(yè)發(fā)展; 建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù); 加快高新技術(shù)在停車領(lǐng)域應(yīng)用; 推動(dòng)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等。

當(dāng)年11月份,住建部、國(guó)土部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車產(chǎn)業(yè),推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用。

2017年

2017年,為更好的推進(jìn)城市停車場(chǎng)建設(shè),國(guó)家發(fā)展改革委以試點(diǎn)示范的形式與部分城市共同推進(jìn)城市停車場(chǎng)建設(shè)工作,印發(fā)了《關(guān)于開展城市停車場(chǎng)試點(diǎn)示范工作的通知》(發(fā)改辦基礎(chǔ)〔2017〕475號(hào)),確定北京市、廣東省深圳市、四川省成都市、江蘇省蘇州市、貴州省荔波縣等5個(gè)城市為第一批城市停車場(chǎng)試點(diǎn)示范城市開展先行先試。

另外,在停車信息平臺(tái)建設(shè)、停車設(shè)施規(guī)?;_發(fā)、融資方式多元化以及老舊居民小區(qū)、商務(wù)區(qū)、公共設(shè)施集中區(qū)、旅游景區(qū)停車設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行試點(diǎn)示范,探索推進(jìn)城市停車場(chǎng)建設(shè)相關(guān)政策落地的有效路徑,盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全國(guó)城市停車場(chǎng)建設(shè)工作。

示范工作主要內(nèi)容包括摸底調(diào)查停車設(shè)施,抓緊確定本區(qū)域停車設(shè)施摸底調(diào)查,建立數(shù)據(jù)庫(kù);編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌編制社會(huì)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃;建設(shè)智能停車信息平臺(tái),通過手機(jī)APP等多種形式,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+停車”和車位共享新業(yè)態(tài)發(fā)展;建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域停車設(shè)施。

2018年

進(jìn)入2018年,各地智慧停車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策密集出臺(tái),北京、深圳、廣州、徐州等6個(gè)城市出臺(tái)了停車管理?xiàng)l例,煙臺(tái)、漳州等30余個(gè)城市出臺(tái)了停車管理辦法、規(guī)定或細(xì)則,城市停車方面的法制建設(shè)逐步得到加強(qiáng)。

例如在2018年5月份,北京首部停車法規(guī)《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》施行,停車管理員可協(xié)助告知違停、個(gè)人車位將可有償錯(cuò)時(shí)共享、私裝地鎖可罰1000元、逐步建立居住區(qū)域認(rèn)證機(jī)制,按居住停車價(jià)付費(fèi)……等確立了“機(jī)動(dòng)車停車堅(jiān)持有償使用、共享利用、嚴(yán)格執(zhí)法、社會(huì)共治”的理念。同時(shí),提出全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同構(gòu)建和維護(hù)機(jī)動(dòng)車停車秩序,遵循停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰的基本要求。

同年,深圳出臺(tái)《加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施意見》,提出從用地保障、簡(jiǎn)化審批、投融資模式、智能化、標(biāo)準(zhǔn)體系等創(chuàng)新模式著手緩解停車供需矛盾,推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,到2020年率先構(gòu)建國(guó)內(nèi)首個(gè)城市級(jí)智慧停車體系。

通過在全國(guó)停車經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的城市進(jìn)行大范圍實(shí)際調(diào)研后,石家莊市采用高位視頻技術(shù),進(jìn)行停車管理。該技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)全天候7X24小時(shí)監(jiān)測(cè),單桿可管理連續(xù)8-12個(gè)車位,在實(shí)際場(chǎng)景下的車輛綜合識(shí)別率達(dá)到99%以上。關(guān)鍵的一點(diǎn),高位視頻技術(shù)配合電子支付,能夠?qū)崿F(xiàn)無人收費(fèi)的管理模式,大幅度縮減了人工成本。

廣州市也從當(dāng)年起實(shí)施《廣州停車場(chǎng)條例》,實(shí)現(xiàn)泊位“公平使用、有序停放、便捷繳費(fèi)、透明消費(fèi)”。安徽省、黑龍江省、江蘇省、湖北武漢、陜西西安、山東煙臺(tái)等地也紛紛出臺(tái)政策的密集出臺(tái),激起了智慧停車迅猛發(fā)展的浪潮。

2019年

隨著新技術(shù)的成熟與應(yīng)用,智慧停車場(chǎng)建設(shè)開始納入到國(guó)家及各地政策與規(guī)劃中,2019年7月份,交通部正式出臺(tái)《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,將推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、智慧停車、智能公交、網(wǎng)約車和共享單車等交通新業(yè)態(tài)的應(yīng)用,促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合,發(fā)展以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。

而在剛剛過去的7月底,中央政治局明確提出實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程,加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“城市停車場(chǎng)”作為“新基建”的重要內(nèi)容,首次被提及,也必將推動(dòng)新一輪的智慧停車產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。