智慧城市建設(shè)了這么多年，大家的滿意度如何?收集反饋恐怕很難實(shí)現(xiàn)，單是界定概念，建立指標(biāo)就絕非易事。不過，顯而易見的反饋是，浪潮集團(tuán)有限公司執(zhí)行總裁陳東風(fēng)認(rèn)為，智慧城市建設(shè)還有很長一段路要走。

早在2018年，陳東風(fēng)就在接受采訪時表示：我們花了三十多年的時間建設(shè)了各種各樣的信息系統(tǒng)，近十年仍在重復(fù)信息化建設(shè)老路，結(jié)果是形成了各種各樣的信息孤島?！爸腔鄢鞘薪ㄔO(shè)轟轟烈烈，但是我認(rèn)為真正有效果、能為城市治理發(fā)揮作用的實(shí)在不多。”一年后，在主題為“云數(shù)賦能 智領(lǐng)未來”的浪潮2019云數(shù)智中國行技術(shù)與應(yīng)用峰會上，陳東風(fēng)再次對智慧城市現(xiàn)狀作出評價。

批判的價值毋庸置疑，但其局限往往是止步于建設(shè)性。如何打破信息孤島走向融合?又如何建設(shè)有“實(shí)效”的智慧城市?浪潮不僅想成為指出問題的一員，更想成為提供建設(shè)性的一份子。早在2018年，浪潮就率先提出了“智慧城市運(yùn)營商”這一理念。到了2019年，更是確立了建設(shè)成為“云+數(shù)+AI”的新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的目標(biāo)。在8月6日的成都峰會上，浪潮正式發(fā)布了智慧城市“底座”，也為建設(shè)有實(shí)效的智慧城市邁出了重要一步。

立志成為智慧城市支撐，浪潮智慧城市”底座“的一云、一湖、兩網(wǎng)、一圖、一中心

雖說目前的智慧城市建設(shè)難以看到突破性進(jìn)展，但智慧城市的階段的發(fā)展還是有規(guī)律可循的。首先是智慧城市的一大轉(zhuǎn)變：從縱向應(yīng)用智慧化為主，轉(zhuǎn)向橫向協(xié)同平臺化為主。伴隨這一轉(zhuǎn)變，技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，強(qiáng)調(diào)解決跨層級愈發(fā)被重視，對跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)的需求也更加迫切。與此同時，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，智慧城市是利用信息數(shù)據(jù)對物理城市進(jìn)行重塑和再造的持續(xù)優(yōu)化過程，運(yùn)作模式上也從以建為主轉(zhuǎn)向持續(xù)運(yùn)營為主。

訴求顯而易見，當(dāng)前的智慧城市需要協(xié)同平臺化建設(shè)和持續(xù)的運(yùn)營?；诖?，浪潮以“融合、智能、開放、可信”為理念，設(shè)計(jì)了這款為智慧城市建設(shè)、運(yùn)營全過程提供基礎(chǔ)性、綜合性的技術(shù)支撐平臺——智慧城市底座。

“智慧城市底座”包括一云、一湖、兩網(wǎng)、一圖、一中心。一云是基于浪潮云的ICT基礎(chǔ)設(shè)施，既包括云化網(wǎng)絡(luò)，也包括邊緣計(jì)算平臺和云計(jì)算中心;一湖匯聚城市最原始的全量數(shù)據(jù)資源，支持多元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、匯聚、治理、分析和應(yīng)用;兩網(wǎng)分別指的是城市物聯(lián)網(wǎng)和視聯(lián)網(wǎng)，城市物聯(lián)網(wǎng)感知城市環(huán)境及物理基礎(chǔ)設(shè)施的狀態(tài)、事件而城市視聯(lián)網(wǎng)感知人類行為。人們不僅能用一圖掌握城市時空信息，還能通過城市運(yùn)營綜合管理中心實(shí)現(xiàn)融合研判并真正實(shí)現(xiàn)全要素的聯(lián)通。

在智慧城市底座體系里，陳東風(fēng)尤其強(qiáng)調(diào)基于城市整合的“全量數(shù)據(jù)”。陳東風(fēng)認(rèn)為，在醫(yī)療健康數(shù)據(jù)領(lǐng)域，很多人講的數(shù)據(jù)只是基于一個病種，全量的醫(yī)療數(shù)據(jù)則包含診療的所有數(shù)據(jù)、健康數(shù)據(jù)以及手環(huán)這樣的人體物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。浪潮依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺HDSP，整合了262家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全量數(shù)據(jù)，覆蓋人口超過2400萬。政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)被認(rèn)為是浪潮的獨(dú)特優(yōu)勢，在醫(yī)療健康領(lǐng)域，浪潮獲取了衛(wèi)健委的支持。在技術(shù)方面，既要保證數(shù)據(jù)的實(shí)時采集，還不能夠影響醫(yī)院信息化系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，在保證數(shù)據(jù)及時實(shí)時、有效匯聚和傳輸方面，浪潮也有一些自己的專利技術(shù)。數(shù)據(jù)系統(tǒng)必須是實(shí)時的，“一個月傳一次就失去了數(shù)據(jù)的價值”。

以政務(wù)云和城市數(shù)據(jù)湖為依托，通過城市物聯(lián)網(wǎng)平臺，城市視聯(lián)網(wǎng)平臺，城市時空信息平臺構(gòu)成城市感知體系實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、流程貫穿，浪潮希望這一底座能成為智慧城市的支撐，助推智慧城市轉(zhuǎn)型。據(jù)了解，智慧城市底座目前已成功應(yīng)用于濟(jì)南、婁底、寶豐等三十余個智慧城市，重點(diǎn)應(yīng)用于應(yīng)急智慧、城市精細(xì)化管理、市政設(shè)施管理等領(lǐng)域。

智慧城市成功的關(guān)鍵是“智慧城市運(yùn)營商”

“智慧城市運(yùn)營商”的理念由浪潮提出，浪潮集團(tuán)副總裁、智慧城市總經(jīng)理姜振華認(rèn)為，智慧城市運(yùn)營商正是智慧城市成功的關(guān)鍵。關(guān)于這一角色的職責(zé)，業(yè)界已有共識：城市資源整合者、運(yùn)營服務(wù)生態(tài)建立者以及市場化運(yùn)營主導(dǎo)者。

經(jīng)過近20年的信息化建設(shè)，政府?dāng)?shù)據(jù)已經(jīng)有了基本的整合能力，與此同時，國家級的共享規(guī)劃也在被倡導(dǎo)。姜振華認(rèn)為，在未來，政府?dāng)?shù)據(jù)會是驅(qū)動城市發(fā)展數(shù)字政府及智慧城市建設(shè)的核心資源。將政府?dāng)?shù)據(jù)和城市數(shù)據(jù)整合，不僅能為整個城市管理、更新、及改造提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也能為新區(qū)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃和小鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)提供支撐。以浪潮打造的統(tǒng)一城市公共服務(wù)入口愛城市網(wǎng)為例，基于對政府、社會數(shù)據(jù)的整合，市民可以一鍵查社保、公積金、個稅、違章記錄等信息。

《2018智慧城市生態(tài)系統(tǒng)白皮書報告》將浪潮放入中國智慧城市生態(tài)領(lǐng)跑者象限，以肯定浪潮對行業(yè)生態(tài)的影響力，而浪潮想更進(jìn)一步，扮演運(yùn)營服務(wù)生態(tài)建立者，基于平臺集聚更多合作伙伴，進(jìn)而提升整個智慧城市建設(shè)的有效進(jìn)度。

用陳東風(fēng)的話來說，就是”做實(shí)“智慧城市。如何做實(shí)?陳東風(fēng)認(rèn)為要回到我們常說的服務(wù)轉(zhuǎn)型，而服務(wù)轉(zhuǎn)型的核心是流程再造，即重新構(gòu)造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式下的流程。居民辦理老年證不用跑一趟，就是有實(shí)效的具體表現(xiàn)。流程再造不是把數(shù)據(jù)搬上網(wǎng)，而是真正能在行動層面施加影響。陳東風(fēng)指出，”智慧城市新型服務(wù)新型業(yè)態(tài)的核心也是把城市治理流程進(jìn)行改造。“

各個企業(yè)專業(yè)化的工作和復(fù)雜的需求需要一完全市場化責(zé)任化的主體從中進(jìn)行匹配，市場化運(yùn)營主導(dǎo)者的角色需求應(yīng)運(yùn)而生。浪潮認(rèn)為，市場化運(yùn)營是可持續(xù)運(yùn)營的關(guān)鍵，核心是體制和機(jī)制的創(chuàng)新。此外，城市運(yùn)營主體必須能有效的聚合城市國有資本和民營生態(tài)資本，建立國有資本相對控股，民營資本利益協(xié)同的多元股權(quán)制衡結(jié)構(gòu)，不應(yīng)該建立一種完全100%國有化的一種運(yùn)營平臺。體制建立以后，將借助政府購買服務(wù)和使用者付費(fèi)等多種的市場化運(yùn)用機(jī)制，不應(yīng)僅僅依靠政府財政。

浪潮的智慧城市運(yùn)營什么?分別是云、數(shù)、以及場景運(yùn)營。在政務(wù)云方面，浪潮在國內(nèi)一直居于領(lǐng)先地位。哪些是政府需要投資的數(shù)據(jù)?比如目的是強(qiáng)化政府的管理和服務(wù)的市場監(jiān)管就存在需求，浪潮也在有意識進(jìn)行梳理。在山東東營，浪潮做了2萬盞路燈，基于燈光資源收取和汲取整個城市動態(tài)的實(shí)時信息，這便屬于基礎(chǔ)場景運(yùn)營。事實(shí)上，浪潮智慧城市“底座”恰恰有著覆蓋全業(yè)務(wù)場景的優(yōu)勢，不管是在城市空間綜合管理，還是在城市基礎(chǔ)設(shè)施管理，都能廣泛發(fā)揮作用。

浪潮智慧城市運(yùn)營商的差異化打法

虛擬空間往往是對物理空間的反映與重構(gòu)。智慧城市里，運(yùn)營商也不會只有一家。那么浪潮的智慧城市運(yùn)營商有哪些差異化打法又有哪些難點(diǎn)需要克服?

陳東風(fēng)認(rèn)為，和BAT比起來，浪潮更多地著眼于政府相關(guān)業(yè)務(wù)。比起競爭，陳東風(fēng)認(rèn)為提供基礎(chǔ)設(shè)施的浪潮和BAT目前更顯著的關(guān)系是合作。關(guān)于BAT為什么紛紛搶占智慧城市，陳東風(fēng)指出，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的資源幾近枯竭，下半場應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，而這正是浪潮以往做的。

過去一年，浪潮以智慧城市運(yùn)營商的身份為30個城市提供智慧城市運(yùn)營服務(wù)，智慧泉州入選智慧城市的十大樣板工程，在全國范圍內(nèi)廣為傳播。浪潮在濟(jì)南提煉了60PB+的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、整合了38類政府部門、59大主題的組織數(shù)據(jù)并實(shí)時采集1000種+感知設(shè)備的物網(wǎng)數(shù)據(jù)。在濟(jì)南，15萬名家長能夠獲取孩子進(jìn)出學(xué)校的視頻查看服務(wù)。在創(chuàng)新應(yīng)用方面，浪潮在濟(jì)南建設(shè)了77條綠波帶，大屏幕顯示推薦行駛速度，按照這個速度行駛，就會一路綠燈，暢行無阻。

數(shù)據(jù)融合既是破解當(dāng)前智慧城市難題的一個方案，但本身也是一個難點(diǎn)。陳東風(fēng)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的融合，最大的問題往往不是技術(shù)。智慧城市以浪潮本部所在的濟(jì)南為樣板，其實(shí)就能反映了一些困難。除了人員、資本，政府關(guān)系優(yōu)勢在推動建設(shè)智慧城市，尤其是數(shù)據(jù)融合方面成為不可或缺的資源。

得益于信息融合建設(shè)，在如今的濟(jì)南，在某一個醫(yī)院拍攝的片子可以在不同醫(yī)院重復(fù)使用。粗略估計(jì)，每年能省下約5億元。雖然小小的案例便能看到突出效果，但負(fù)責(zé)智慧城市落實(shí)工作的張新法還是直言“太難了”，和城市談判還是“失敗多”。

不過基于多年的落地實(shí)踐，他也有了一些和政府合作的經(jīng)驗(yàn)可以分享：首先要建組織，即一個獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，且一定要市委出動。第二，在體制機(jī)制上，應(yīng)采取政企合作。第三，立法上應(yīng)該有所跟進(jìn)，對安全的擔(dān)憂是非常正常的，為此一定要有責(zé)任主體。

在實(shí)現(xiàn)行業(yè)的信息融合方面，陳東風(fēng)基于醫(yī)療健康數(shù)據(jù)領(lǐng)域給出了更為宏觀的答案。對于不配合的醫(yī)院，“要給他們一些甜頭”，通過數(shù)據(jù)反哺醫(yī)院。為了打消對方對安全的顧慮，也應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上發(fā)力。

信息融合是建設(shè)有實(shí)效的智慧城市的必要條件，陳東風(fēng)還分享了自己估計(jì)的信息融合時間表。最快的會在政府管理、服務(wù)領(lǐng)域，因?yàn)殛P(guān)乎營商環(huán)境能較快推進(jìn)?！耙郧罢猩桃Y靠土地，現(xiàn)在靠智慧城市建設(shè)帶來的算力”張新法對此有著形象的描述。其次，在綜合治理，網(wǎng)格化管理上也能較快推進(jìn)。最需要時間的是專業(yè)領(lǐng)域，在打破行業(yè)壁壘、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動需要一個更為漫長的過程。

云計(jì)算是新型生產(chǎn)力，大數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)資料，AI是新型生產(chǎn)工具;當(dāng)前是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，且已進(jìn)入聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化的互聯(lián)網(wǎng)下半場……在定義“我是誰”之前，浪潮不斷把握“我在哪兒”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的抓手是智慧城市，那么智慧城市的抓手該是什么?一云、一湖、兩網(wǎng)、一圖、一中心，浪潮新推出的“智慧城市底座”試圖解答這個問題。