網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是5G商用和業(yè)務(wù)發(fā)展的基石，且投資巨大。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的策略一直是各方關(guān)注的焦點，筆者認為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“寧可路等車，不能讓車等路”，應(yīng)堅持適度超前原則，同時面向2C和2B建設(shè)廣域覆蓋網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)用創(chuàng)新繁榮提供堅實的基礎(chǔ)支撐。

首先，從建網(wǎng)節(jié)奏看，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需堅持適度超前原則，為應(yīng)用創(chuàng)新繁榮提供高質(zhì)量信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

適度超前的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)，也是應(yīng)用創(chuàng)新的重要支撐。從網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的關(guān)系來看，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)適度超前是公共基礎(chǔ)設(shè)施的普遍特點。一方面，“適度”是指尊重5G技術(shù)產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)成熟的客觀規(guī)律。我國是第一批商用5G的國家，既要通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶動5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)成熟，也要根據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)成熟度把握好5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展節(jié)奏。另一方面，“超前”是指網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)是商用成功的關(guān)鍵，因此在推動網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實踐中，我國確立了“寧可路等車，不能讓車等路”的適度超前原則。3G時代的微博、4G時代的短視頻等“殺手級”應(yīng)用大都出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)商用后的2至3年，當時網(wǎng)絡(luò)覆蓋已相對完善，為應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。當前，為保持網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先優(yōu)勢，有必要在繼續(xù)保持適度超前的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)節(jié)奏，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)供給能力，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。我國5G商用1年半的時間，建設(shè)超過71.8萬個5G基站，實現(xiàn)全國所有地級以上城市全覆蓋。2021年，我國提出再新建60萬個5G基站的目標任務(wù)，實現(xiàn)地級以上城市5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，這是較為科學(xué)和審慎的。

其次，從覆蓋范圍看，廣域覆蓋對5G可持續(xù)發(fā)展和用戶感知提升極其重要。

移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，先進行普遍廣度覆蓋，再深度覆蓋優(yōu)化，不斷提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，5G也不例外。5G個人用戶服務(wù)需要廣域覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，支撐千行百業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用，同樣需要廣覆蓋、質(zhì)量良好的5G網(wǎng)絡(luò)。很多在較廣區(qū)域開展的2B應(yīng)用，如智慧城市管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、5G急救車等，都需要廣覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)支撐。在工業(yè)領(lǐng)域，也需要廣域5G網(wǎng)絡(luò)來滿足智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸和數(shù)字化管理為特征的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求。

當前5G網(wǎng)絡(luò)仍在建設(shè)初期，仍未達到有效支撐2B2C應(yīng)用的需求，今年需要繼續(xù)推動5G網(wǎng)絡(luò)向市縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，做好更廣更優(yōu)的覆蓋。同時，我國在建設(shè)5G廣域網(wǎng)絡(luò)的同時，也要注重針對行業(yè)需求，進行精準化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快面向行業(yè)企業(yè)的5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)，為垂直行業(yè)和大中小企業(yè)提供高效、安全、便捷的解決方案，以更好地服務(wù)行業(yè)企業(yè)客戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

再次，從網(wǎng)絡(luò)部署策略看，堅持精準化集約化建網(wǎng)，持續(xù)降低建網(wǎng)成本是5G行穩(wěn)致遠的有力保障。

面向差異化場景需求進行精準化集約化建網(wǎng)，落實共建共享、公共資源開放等多種措施，持續(xù)降低5G建網(wǎng)成本成效顯著。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期投資較大，但也要看到，通信與交通、市政等跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源的共建共享，以及正在推進的偏遠地區(qū)5G異網(wǎng)漫游試點等政策舉措，都會推動持續(xù)降低5G建網(wǎng)成本。比如，過去一年多來中國電信和中國聯(lián)通共建共享5G基站36萬個，節(jié)約建設(shè)成本超過700億元。中國移動和中國廣電也正在進行5G建設(shè)合作，共建共享700MHz 5G網(wǎng)絡(luò)。但同時也要認識到，由于5G基站的大帶寬配置、大規(guī)模天線的應(yīng)用和更強的計算能力，5G基站功耗相較于4G更高，相應(yīng)地帶來一定程度維護成本的增加，網(wǎng)絡(luò)運營管理還不夠智能化。下一步需要推動行業(yè)企業(yè)加快5G設(shè)備低功耗關(guān)鍵技術(shù)工程化攻關(guān)，降低單設(shè)備能耗。此外，還要充分利用人工智能、自動化網(wǎng)絡(luò)運營等創(chuàng)新技術(shù)對5G設(shè)備統(tǒng)一監(jiān)控，進行能源智能管理優(yōu)化，通過精細化管理提升能耗利用水平。

綜上，我國要繼續(xù)堅持適度超前原則，廣域網(wǎng)絡(luò)與行業(yè)專網(wǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化建網(wǎng)策略、運營策略和政策環(huán)境，降低全網(wǎng)的部署成本與運營成本，不斷優(yōu)化投入產(chǎn)出比，積極培育5G融合應(yīng)用，加快形成“以建促用、建用結(jié)合”的良性發(fā)展模式。