城市，作為人類生活的棲息地，承載著人類對美好生活的向往。伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)的普及與應(yīng)用，數(shù)字城市建設(shè)在全球范圍內(nèi)已然成為了一種趨勢與必然，其正在朝著有溫度、會感知、能思考的方向發(fā)展。

　　近年來，在數(shù)字化浪潮席卷全球的背景下，作為數(shù)字中國建設(shè)的核心載體，中國的智慧城市建設(shè)如火如荼，城市大腦、智慧交通、智能制造、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域快速發(fā)展，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入了高速發(fā)展期。

　　日前，國家發(fā)改委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)以及保障措施5個方面，著力推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　《指導(dǎo)意見》提出：到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè)。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。

　　政策頻出，推進(jìn)新型智慧城市蓬勃發(fā)展

　　智慧城市在我國發(fā)展十余年，已成為建設(shè)數(shù)字中國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略選擇。智慧城市的建設(shè)由國家政府自上而下推動，積聚方方面面的力量，各城市廣泛參與、各行業(yè)企業(yè)通力合作，以確保智慧城市的發(fā)展建設(shè)更加穩(wěn)健。

　　從國家層面來說，一直以來，國家高度重視智慧城市的發(fā)展建設(shè)，陸續(xù)發(fā)布了一系列相關(guān)政策文件，為深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)指明了發(fā)展方向，智慧城市建設(shè)進(jìn)入了追求高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

　　2012年，為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)了《 國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系（試行）》兩個文件。

　　2014年，智慧城市上升為國家戰(zhàn)略。國家發(fā)展改革委等八部委就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　2016年，“十三五”規(guī)劃中首次提出建設(shè)“新型智慧城市”的要求，“以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會治理精細(xì)化為重點，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建設(shè)一批新型示范型智慧城市”。

　　2020年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面，提出了28項重點任務(wù)。

　　2022年，十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中明確指出要“分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”、“強(qiáng)化新型智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)營”。

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　　在這些綜合性政策與標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施下，中國智慧城市的發(fā)展建設(shè)得到了有效的引導(dǎo)和監(jiān)管。

　　前景廣闊，萬億級藍(lán)海市場蓄勢待發(fā)

　　當(dāng)前，數(shù)字化已滲透到社會的方方面面中，智慧城市的發(fā)展越來越細(xì)分化，從居家生活、購物消費(fèi)、旅游休閑、交通出行等各類場景，到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等重點領(lǐng)域，各式各樣的數(shù)字生活新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，越來越多的智能化應(yīng)用場景加速融入城市生活，促使中國智慧城市建設(shè)得以迅速推進(jìn)，其市場規(guī)模也保持著穩(wěn)健增長。

　　根據(jù)IDC發(fā)布的《中國智慧城市市場預(yù)測，2023-2027》報告顯示，2023年，中國智慧城市ICT市場投資規(guī)模為8754.4億元人民幣，其中基礎(chǔ)設(shè)施及物聯(lián)設(shè)備投入達(dá)到4953.3億元人民幣，占總體投入的56.6%；軟件投入為2207.2億元人民幣，占總體投入的25.2%；ICT服務(wù)投入為1594.0億元人民幣，占總體投入的18.2%；較2022年的市場投資規(guī)模有所提升。

　　同時，IDC預(yù)計，到2027年，中國智慧城市ICT市場投資規(guī)模將達(dá)到11858.7億元人民幣，2023-2027年的年均復(fù)合增長率（CAGR）為8.0%。

圖源：IDC

　　AI賦能，智慧城市跑出“加速度”

　　近年來，隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展與突破，AI與各產(chǎn)業(yè)的深度融合越來越緊密，尤其是在智慧城市領(lǐng)域，AI技術(shù)在城市應(yīng)用中的精度、準(zhǔn)確度以及場景的泛化能力均有了大幅提升，讓城市治理變得更智能、更高效、更精準(zhǔn)，實現(xiàn)城市“治”理真正變成城市“智”理。

　　自2022年底ChatGPT的發(fā)布，AI領(lǐng)域迎來了新一輪的發(fā)展熱潮。伴隨著AI大模型時代的到來，其以更為泛化的能力和無限的想象，在城市規(guī)劃、政務(wù)服務(wù)、交通管理、公共安全等重要領(lǐng)域展現(xiàn)出驚人的應(yīng)用潛力，大力推動智慧城市建設(shè)的步伐，賦予智慧城市往可感知、會思考、有溫度等方向升級演進(jìn)。

　　當(dāng)前，AI大模型已在“城市治理”、“政務(wù)服務(wù)”、“交通管理”等多個領(lǐng)域進(jìn)行了探索，并有了實質(zhì)性結(jié)果。比如，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，科大訊飛依托訊飛星火大模型在語言理解、知識問答、邏輯推理等方面的能力，打造了數(shù)字政府大模型，其具備咨詢問答推理準(zhǔn)、政策文件解讀全、線上辦事流程快等能力，企業(yè)群眾辦成一件事效率可提升3倍。

　　又比如，在城市治理領(lǐng)域，華為基于盤古多模態(tài)大模型構(gòu)建治理感知助手，通過慧眼識事能力，快速識別“占道經(jīng)營、違規(guī)停車、交通擁擠、井蓋丟失”等數(shù)十種城市治理場景事件，事件發(fā)現(xiàn)周期由10分鐘降至1分鐘。

　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2040年，生成式AI每年可為全球經(jīng)濟(jì)帶來2.6萬億至4.4萬億美元增長。城市作為產(chǎn)業(yè)競爭的最前沿，伴隨著大模型的到來，給城市的智能化升級帶來了新的可能性，未來AI模型在智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用前景也將更為廣闊。

　　寫在最后

　　回到開頭提到的《指導(dǎo)意見》，其提到了一個名詞“全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，即充分發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)行全過程，整體重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產(chǎn)城深度融合，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)在城市全面落地。這是《指導(dǎo)意見》對智慧城市發(fā)展提出的新要求。

　　當(dāng)下，在數(shù)字化時代里，智慧城市正展現(xiàn)出其獨特的魅力。未來，我們也相信，在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大模型等等新一代信息技術(shù)的支撐下，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，智慧城市也將讓人們的生活變得更方便、更美好。