廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)從1998年開始開展前期工作，2002年正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)兩年多的努力， 在2004年底取得突破性進(jìn)展，12月18日廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)正式開通。廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)項(xiàng)目采用組合式收費(fèi)技術(shù)方案， 推廣采用電子不停車收費(fèi)(ETC)技術(shù)， 大大提高了公路的通行效率。本文對(duì)廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)推廣ETC的有關(guān)技術(shù)和營(yíng)運(yùn)情況進(jìn)行介紹。
 
　　一、項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃 

　　廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)：一是分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)， 取消區(qū)域內(nèi)主線收費(fèi)站，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域合并；二是采用兼容電子不停車收費(fèi)和人工半自動(dòng)收費(fèi)的組合式收費(fèi)技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)粵通卡全省“一卡通行”；三是推廣采用電子不停車收費(fèi)技術(shù)， 提高公路的通行效率。 

　　按照這一目標(biāo)， 廣東省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作先在高速公路實(shí)行，再推廣到普通公路電子收費(fèi)。其中高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作分成三個(gè)階段實(shí)施： 第一階段至2 0 0 5年底結(jié)束，全省高速公路分6個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，同時(shí)開通電子不停車收費(fèi)與粵通卡一卡通行；第二階段是從2 0 0 6年開始，全省的6個(gè)區(qū)域合并成3個(gè)區(qū)域，進(jìn)一步擴(kuò)大不停車收費(fèi)的范圍； 第三階段是從2 0 1 0年開始，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間， 把全省3個(gè)區(qū)域合并成1個(gè)區(qū)域， 使電子不停車收費(fèi)成為全省公路收費(fèi)的主流形式。 

　　二、目前項(xiàng)目進(jìn)展 

　　廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)在2004年底開通營(yíng)運(yùn)， 目前已穩(wěn)定運(yùn)行了三年多， 數(shù)據(jù)結(jié)算準(zhǔn)確安 全，業(yè)主賬務(wù)拆分清晰， 營(yíng)運(yùn)管理有序進(jìn)行， 用戶使用ETC繳費(fèi)高效、快捷。截至目前， 全省62條高速公路已有60條實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和粵通卡繳費(fèi)，撤并16個(gè)主線收費(fèi)站，減少新建主線站29個(gè)，建成開通166條ETC車道；2006年結(jié)算通行費(fèi)金額已達(dá)到168億元， 其中非現(xiàn)金部分的通行額已接近20億元?；浲▎卧碌睦U費(fèi)金額已占高速公路收費(fèi)額的1 3%，一些車流量較大的高速公路， 如廣深高速公路，已達(dá)到了1 7%以上。 

　　目前廣東已建立了一個(gè)覆蓋全省范圍的、全方位的粵通卡客戶服務(wù)體系。在全省2 1個(gè)地級(jí)市都建立了客戶服務(wù)中心， 并開通了集呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和短信服務(wù)于一體的96533客戶服務(wù)平 臺(tái)， 此外，利用社會(huì)資源開通了4 0 0多個(gè)銀行充值代理點(diǎn)、2 3 7個(gè)加油站服務(wù)代理點(diǎn)、若干個(gè)汽車4S店代理點(diǎn)和一批分布在主要收費(fèi)站旁的快速安裝點(diǎn)。粵通卡和ETC收費(fèi)的優(yōu)越性和便利性已經(jīng)得到了社會(huì)認(rèn)可， 用戶發(fā)展迅速， 應(yīng)用環(huán)境曰趨成熟。除了在廣東省內(nèi)的應(yīng)用， 粵通卡還與香港的ETC同行合作在香港發(fā)行了 決易通·粵通卡”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)合作。2006年9月份， 澳港兩地不停車聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)網(wǎng)絡(luò)開通，5萬(wàn)多的粵港兩地牌照的車輛用戶可持“快易通·粵通卡”在廣東省內(nèi)享受到ETC和粵通卡非現(xiàn)金繳費(fèi)服務(wù)。 

　　三、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)模式 

　　(一)建設(shè)模式 

　　廣東省高速公路投資主體復(fù)雜， 協(xié)調(diào)難度大，為了協(xié)調(diào)各方利益， 廣東省制訂了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一結(jié)算” 的原則， 專門成立了不以營(yíng)利為目的的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)專營(yíng)公司一一廣東聯(lián)合收費(fèi)公司， 以企業(yè)化運(yùn)作的方式負(fù)責(zé)全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的具體實(shí)施工作， 為全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)施打造了統(tǒng)一的技術(shù)支持、營(yíng)運(yùn)管理與服務(wù)平臺(tái)。 

　　由廣東聯(lián)合收費(fèi)公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)粵通卡(非現(xiàn)金)結(jié)算中心、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)(現(xiàn)金)結(jié)算中心及六個(gè)區(qū)域管理點(diǎn)、粵通卡客戶服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)； 由各個(gè)路段業(yè)主負(fù)責(zé)區(qū)域路段收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)及改造。這種建設(shè)模式分工明確， 降低了整體營(yíng)運(yùn)成本，提高了綜合效益按照上述的建設(shè)模式，營(yíng)運(yùn)管理也分工清晰，各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)。這一模式將公路收費(fèi)從封閉管理格局轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)作管理的格局。徹底打破了“一路一公司” 的封閉式管理模式，廣東聯(lián)合收費(fèi)公司與各路段業(yè)主、銀行之間的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系均界定清晰。通過(guò)大力推廣粵通卡和ETC收費(fèi)，打破了原來(lái)公路區(qū)域分割、封閉收費(fèi)的格局， 增加了公路收費(fèi)的透明度和服務(wù)性， 使公路收費(fèi)從傳統(tǒng)的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)功能， 大力提高了公路系統(tǒng)的道路通行能力和行業(yè)管理水平，全面提升了電子信息服務(wù)在公路系統(tǒng)的應(yīng)用水平， 提高了整體運(yùn)作效率。 

　　(二)商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式 

　　首先， 在客戶服務(wù)方面，廣東聯(lián)合收費(fèi)公司建設(shè)了覆蓋全省的客戶服務(wù)中心， 組建了專業(yè)的客戶服務(wù)團(tuán)隊(duì)、并與社會(huì)合作建設(shè)了一大批代理油站、銀行代理點(diǎn)， 在需求量大的主要收費(fèi)站設(shè)立了粵通卡的快速安裝點(diǎn)， 在全省開通了965 3 3的粵通卡服務(wù)熱線， 與郵政合作推出了“電話訂購(gòu)、送卡上門”等服務(wù)， 解決了粵通卡發(fā)行的瓶頸問(wèn)題， 為用戶提供多樣化、便捷的貼身服務(wù)。 

　　其次， 廣東聯(lián)合收費(fèi)公司在服務(wù)內(nèi)容上不斷推陳出新， 制訂了全省統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范， 使客戶在任一網(wǎng)點(diǎn)都可享受統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)， 定期為廣大車輛用戶提供發(fā)票和清單郵寄服務(wù)， 方便司機(jī)報(bào)銷和財(cái)務(wù)管理， 使客戶的發(fā)票管理更加嚴(yán)謹(jǐn)簡(jiǎn)單。此外， 有針對(duì)性為不同類型的客戶提供個(gè)性化服務(wù)， 如卡片的個(gè)性化印刷、充值、月結(jié)、扣款短信通知， 網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬自動(dòng)充值、零余額賬戶解決方案等服務(wù)。 

　　再次， 在推廣方面結(jié)合高速公路實(shí)際情況開展針對(duì)性專項(xiàng)營(yíng)銷，吸引現(xiàn)金繳納通行費(fèi)的客戶使用粵通卡走ETC通道，吸引車輛使用粵通卡走高速公路， 提高業(yè)主的通行費(fèi)收繳金額， 提升收費(fèi)站通行能力， 實(shí)現(xiàn)廣東聯(lián)合收費(fèi)公司、路段業(yè)主、車輛用戶三贏局面。 

　　在品牌建設(shè)與服務(wù)宣傳方面， 廣東聯(lián)合收費(fèi)公司堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、方便群眾的宗旨， 以誠(chéng)信服務(wù)為核心， 建立統(tǒng)一的品牌形象， 統(tǒng)一宣傳規(guī)范， 通過(guò)市場(chǎng)化的宣傳推廣策略， 在品牌方面實(shí) 現(xiàn)“高知名度、高參與度、高認(rèn)知度” 的目標(biāo)，從產(chǎn)品、傳播和客戶的角度建立鮮明的形象和認(rèn)知。在營(yíng)銷推廣方面， 以公司不營(yíng)利的公益特點(diǎn)和實(shí)力為基礎(chǔ)， 強(qiáng)化品牌的公信力，提升客戶對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)同，提高品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。為了確保廣大車輛用戶辦理粵通卡業(yè)務(wù)更方便、更快捷， 廣東聯(lián)合收費(fèi)公司正不斷拓寬粵通卡的服務(wù)領(lǐng)域， 利用已有粵通卡平臺(tái)， 從自身實(shí)際出發(fā)， 以滿足廣大群眾利益為出發(fā)點(diǎn)， 把應(yīng)用范圍進(jìn)一步推廣到與群眾出行、消費(fèi)有關(guān)的公路繳費(fèi)和電子支付等方面。 

　　四、項(xiàng)目效益 

　　根據(jù)交通部公路科學(xué)研究院對(duì)廣東高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行的效益評(píng)價(jià)， 按2006年的高速公路建設(shè)規(guī)模，廣東全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后， 實(shí)現(xiàn)撤并、減少主線收費(fèi)站和采用ETC收費(fèi)技術(shù)大幅度提高了通行效率， 累計(jì)減少建設(shè)費(fèi)用約1 4億元，每年減少運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約1，5億元。預(yù)計(jì)至2 0 1 0年，節(jié)約建設(shè)和營(yíng)運(yùn)費(fèi)用約61，5億元，遠(yuǎn)期至2020年預(yù)計(jì)累計(jì)可節(jié)約建設(shè)營(yíng)運(yùn)費(fèi)用約1 4 7，1億元。~PA'I-，ETC每條車道通行能力相當(dāng)于5— 7條人工車道，以目前建成開通的161條ETC車道計(jì)算，未來(lái)至少可減少建設(shè)6 0 0多條人工收費(fèi)車道，全省因此可節(jié)約收費(fèi)站車道擴(kuò)建費(fèi)用約20多億元， 同時(shí)大幅度節(jié)約營(yíng)運(yùn)成本。 

　　除了給道路投資帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益， 項(xiàng)目還大大節(jié)約了道路使用者的油耗和時(shí)間，符合節(jié)能減tl}的需求。廣東省因?qū)嵤┞?lián)網(wǎng)收費(fèi)累計(jì)為道路使用者帶來(lái)巨大效益，這些效果最終體現(xiàn)為社會(huì)成本的顯著降低， 以及宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高。 

　　五、發(fā)展規(guī)劃 

　　廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)為用戶提供方便快捷的不停車和停車方式非現(xiàn)金收費(fèi)服務(wù)， 同時(shí)也搭建了一個(gè)覆蓋范圍廣闊的電子交易支持平臺(tái)。下一步廣東聯(lián)合收費(fèi)公司將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局， 發(fā)揮全省統(tǒng)一品牌、全省統(tǒng)一結(jié)算體系、遍及全省的客服及通訊網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)領(lǐng)先等四大優(yōu)勢(shì)，整合省內(nèi)相關(guān)資源， 構(gòu)建泛珠三角區(qū)域電子支付基礎(chǔ)體系， 使公司在業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模方面將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展， 在管理上向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展， 使公司成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子支付營(yíng)運(yùn)商， 全力打造廣東省“交通一卡通”。